《經濟參考報》記者日前獲悉，在監管層密集發聲推進金融開放的大背景下，廣東、上海等地正依托自貿試驗區的先行先試，探索打造區域金融開放升級版。這些正在推進中的政策包括有序推進資本項目可兌換，以及探索區域內的金融綜合協同監管試點等。
據記者了解，廣東自貿試驗區目前正在探索的金融開放、金融創新政策包括：建立資金跨境流動管理機制，探索離岸在岸清算結算，清算結算的規則標準、法律規則標準、跨境資金監督管理和跨境資金流動信息互享等平臺研究，以及強化金融服務實體經濟功能，進一步提升投融資便利化，有序推進資本項目可兌換。其中，廣東自貿試驗區正在重點探索深圳前海現代服務業合作區深化深港金融合作、加快建設國家金融業對外開放試驗示范窗口的20條先行先試政策。
上海自貿試驗區在金融領域的重點則是，推動自由貿易賬戶體系向浦東新區全區覆蓋，拓展賬戶的跨境功能。同時加快構建面向國際的金融市場體系和人民幣全球服務體系，推進資本項目可兌換試點。就在不久前的6月28日，上海自貿試驗區發布了《中國（上海）自貿試驗區金融服務業對外開放負面清單指引（2017年版）》，這也是深化上海自貿試驗區金融開放創新的一項重要工作。
各地在加強金融政策頂層設計的基礎上，各自制定的區域版金融創新政策著重突出其區域特色和優勢。如廣東自貿試驗區在不同片區的金融開放政策各有側重：前海蛇口片區在抓緊落實上述深港金融合作20條的基礎上，進一步探索區域內小額多幣種流通，銀行機構同業拆借和建立貨幣交易中心等創新。南沙片區則探索加快以碳排放權為首個交易品種的創新型期貨交易所落地。橫琴片區探索在多幣種銀聯卡、粵港一卡通的基礎上，加強與澳門金融基礎設施的互聯互通。業內人士表示，受益于獨特的區位優勢，廣東自貿試驗區未來在與香港和澳門的金融業合作上還有很大空間。
粵滬等地在探索區域金融開放政策的同時，也著力建立風險防范機制。如廣東自貿試驗區提出探索在前海開展金融綜合協同監管試點，探索離岸在岸在反洗錢等方面的協同監管等。
金融服務業開放一直是我國對外開放中非常重要的一部分。今年1月，國務院印發的《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》明確，服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制。另外，香港與內地債券市場互聯互通合作（“債券通”）近日上線。其中，“北向通”于7月3日上線試運行，我國金融市場開放再迎里程碑事件。
近期，監管層也密集發聲表明了金融業改革開放不動搖的態度。中國人民銀行行長周小川日前在“2017陸家嘴論壇”發表主旨演講時指出，金融服務業是競爭性服務業，受益于對外開放，還要進一步擴大開放。
“全球經濟危機告訴大家，要防金融危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容，而不開放、不競爭往往縱容了低標準。為此，金融服務業作為市場經濟中競爭性服務業的屬性已十分清晰。”周小川說。
中國證監會副主席姜洋也在同一場合表示，當前資本市場改革發展既迎來新的發展機遇，也面臨諸多挑戰，防控金融風險任務艱巨。證監會將繼續堅定推進資本市場基礎性制度改革，穩步擴大資本市場雙向開放，以及堅持依法全面從嚴監管。
清華大學經濟管理學院教授李稻葵在“2017夏季達沃斯論壇”上表示，當前正是中國金融加速開放的好時機。金融行業開放包括兩層含義：一是服務市場的開放，二是資金的流動開放。
一些自貿試驗區成為金融開放的排頭兵。廣東自貿試驗區金融改革創新的一大亮點是跨境人民幣業務，在推進外匯管理改革、提升貿易投資便利化方面，廣東自貿試驗區不斷簡化外匯資金池管理，支持中小型跨國公司對境內外成員企業資金進行集中運營管理。
上海自貿試驗區建立三年以來，先后推出了金改51條和40條，其中擴大人民幣跨境使用、外匯管理改革方面的簡化經常和直接投資項下跨境人民幣結算業務流程、跨境雙向人民幣資金池、經常項下跨境人民幣集中收付匯業務、取消境外融資租賃債權審批等14項已復制推廣至全國。
記者了解到，上海、江蘇、四川等多地最近發布了地方版擴大開放、積極利用外資的新政，其中均對金融業的外資開放做出部署。
業內專家表示，在地方自貿試驗區先行先試，待形成可復制的經驗后再進一步推廣和復制，是一條比較審慎穩妥的金融開放路線，也有助于防范可能發生的金融風險。
|
