粵港澳大灣區在開放發展方面居全國領先地位，經濟活動規模可與世界一流灣區并駕齊驅，市場化程度高，且擁有“一國兩制”政策優勢以及具世界競爭力的生產要素和產業集群，因而極具發展潛力。未來大灣區將奉行開放發展理念，進一步融入全球經濟;突出創新主導，打造世界級科技產業創新基地。\中銀香港高級經濟研究員 王春新
國務院總理李克強在今年政府工作報告中提出，要研究制定粵港澳大灣區城市群規劃，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和作用。由于粵港澳大灣區擁有不可替代的獨特優勢，相信假以時日，一定可以比肩國際一流灣區，更好地引領全國經濟社會發展，并在中國對外競爭和合作中發揮“超級航母”的作用。
一、擁有四大特點和優勢
所謂灣區，是指分布于沿海的諸多港口城市和城鎮組成的集群，由此衍生的經濟形態就是灣區經濟。2007年美國發表的《二十一世紀海上力量合作戰略》報告的扉頁上明確寫道：“世界上百分之九十的商業運輸通過海洋，世界上絕大多數人口居住在離海岸幾百英里的地方，這顆星球有近四分之三被水覆蓋。”灣區是世界經濟的增長極和科技創新的領頭羊，美國三藩市灣區、紐約灣區和日本的東京灣區，都是其中的佼佼者。
涵蓋珠三角九市和港澳兩個特別行政區的粵港澳大灣區，是典型的灣區經濟形態。與京津冀城市群和長三角城市群相比，粵港澳大灣區具有明顯不同的特點和優勢：
一是在開放發展方面居全國領先地位。灣區經濟是海權時代的產物，而開放性則是它的基本特徵。粵港澳大灣區的對外開放度，不但在全國遙遙領先，在亞太區也是不遑多讓。香港是全球最自由、最多功能的自由港，廣東外向型經濟特點也極為突出，進出口總額佔全國26%，實際利用外資佔全國21%。就大灣區整體而言，去年衡量經濟外向度的主要指標─出口佔GDP比重高達75%，是全國平均水準的3.8倍，也大大高于長三角(滬蘇浙)的47%和京津冀的11%。2015年大灣區的外來直接投資高達2030億美元，比長三角和京津冀兩個超級城市群吸收的外商直接投資總和(滬蘇浙的598億美元+京津冀403億美元)還要多出一倍。此外，在大灣區的全球跨國公司區域總部和辦事處以及海外金融機構，無論是數量規模還是層次水準，都是全國其他城市群所無法比擬的。
二是經濟活動規模可與世界一流灣區并駕齊驅。2015年粵港澳大灣區GDP達到1.3萬億美元，是東京灣區的四分之三，接近紐約灣區的水準，為三藩市灣區的1.6倍，在全球一流灣區中處于中游位置。2016年大灣區進出口貿易高達1.89億美元，在全球灣區中處于獨一無二地位，比最早依靠出口加工起家的東京灣區有過之而無不及。作為重要的交通樞紐，粵港澳大灣區擁有世界級的海空港群，2015年港口集裝箱輸送量超過6500萬標準箱，分別是東京灣區和三藩市灣區的8.5倍和37.5倍;機場旅客輸送量高達1.5億人次，也超過世界三大灣區。
三是市場化程度高，且具有“一國兩制”政策優勢。自改革開放以來，珠三角九市一直是全國市場導向改革的先行者和試驗田，并取得巨大成效，是內地市場意識最強和市場體系較完備的地區，從而形成民富國強的良性循環。這些均是未來大灣區規劃的基礎條件。與此同時，大灣區規劃把港澳兩個特別行政區納入其中，增添了“一國兩制”的政策優勢和與完全國際市場接軌的制度安排，形成了多元互動的混合體制，可以取長補短，相互學習借鑑，這也是其他地方不具備的巨大優勢。
四是擁有具世界競爭力的生產要素和產業集群。經過三十多年的融合發展，大灣區已發展成為具有全球影響力的商品和服務供應鏈。這里既有中低端的生產要素、基于全球分工、支援跨國公司運營的加工貿易基地，又有高端生產要素、基于自主創新的全國科技產業創新與技術研發平臺;既是世界聞名的產品供應基地，也是亞太區首屈一指的現代服務業中心和全球最大的博彩娛樂中心。按照美國哈佛大學波特教授的競爭力模型，大灣區的生產要素和產業集群具有相當強大的國際競爭力，這是未來進一步發展的重要條件。
二、開放優先 創新主導
從主要優勢和戰略要求來看，未來大灣區將貫徹五中全會提出的新發展理念，走出一條集開放優先、創新主導、高端產業、現代服務和優質生活于一體的發展路徑。最重要的是如下兩項內容：
一是奉行開放發展理念，進一步融入全球經濟。未來粵港澳大灣區將在開放發展上繼續領跑全國。一方面，廣東市場將向港澳進一步開放，灣區內貨流、人流、資金流、資訊流將會更加順暢。珠三角向香港擴大開放，就意味著整個灣區對外開放度的提升，也將增強其利用國際市場和資源的綜合能力。另一方面，粵港澳大灣區是國家“一帶一路”戰略的重要節點，今后廣東企業將更多的借港出海，到“一帶一路”沿線投資發展，香港將提供專案貸款、貿易融資、發債融資、顧問諮詢、品牌管理、現代物流以及法律、會計、工程等專業服務，使大灣區成為“一帶一路”的投融資基地和境外服務樞紐。不論是走出去還是引進來，大灣區都將是中國踐行開放發展理念的先行者和試驗田。
二是突出創新主導，打造世界級科技產業創新基地。近年來，廣東創新能力不斷得到提升，已基本達到創新型國家和地區的水準。去年全省R&D佔GDP比重提高到2.58%，科技進步貢獻率超過57%，提前實現國家“十三五”規劃的預期目標，在新一代資訊技術、移動支付、無人機、機器人和生物科技等領域，涌現一批具有強大創新能力的優秀企業，不少企業已走在全國乃至世界同行前列。
雖然成就斐然，但作為全國製造大省，廣東既面對全球新興產業發展帶來的重大機遇，也受到發達國家先進生產力和發展中國家低要素成本的雙重擠壓。因此，廣東決定把建設國家科技產業創新中心列為今后創新驅動發展的第一任務;深圳計劃進一步擴大優勢，目標是建設國際領先的創新型城市。未來粵港澳三地將加強科技創新合作，更好地把香港國際一流的高等教育、研究資源、科技轉移、專業服務、人才配套、法制稅制以及知識產權保護等優勢與廣東的科技產業優勢結合起來，共同打造創新科技產業鏈，尤其是重點合作發展“港深創新及科技園”，把大灣區打造成為世界級的科技產業創新基地，帶動全國成為全球新興產業的發展重心。
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