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2016年7月1日開始實施的資源稅改革，至今已經一周年。
“總體上看，改革一年來，進展順利、運行平穩，成效顯著。”7月20日，在國家稅務總局舉行的2017年上半年稅收新聞通報會上，國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群稱。據了解，資源稅改革后，為企業減負幅度明顯，2016年7月-12月，129個改革稅目實際征收資源稅165億元，改革后稅增費減，總體減負48億元，平均降幅22.5%。
孫群表示：“一方面，資源稅的產業調節作用得到明顯加強;另一方面，稅收優惠促進了資源節約和高效利用。”
釋放“綠色利好”
資源稅改革是十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，稅制改革中有實質進展的一個。
據了解，以清費立稅為首要內容的資源稅改革與此前推進的煤炭、稀土等資源稅改革一脈相承。資源稅全面推行從價計征改革，在前期改革的探索實踐中，資源稅改革已先后對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目實施從價計征改革。但對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石等少數礦產品仍實行從量定額計征。
改革后，建立稅收與資源價格直接掛鉤的調節機制，當資源價格上漲、企業效益提高時相應增加稅收，當價格下跌、效益降低時企業少納稅。同時，將礦產資源補償費費率降為零，停止征收價格調節基金，取締地方違規設立的收費基金項目，進一步規范稅費關系，從源頭上堵住亂收費的口子。
“資源稅改革的本意是通過稅制改革，進一步發揮資源稅政策調節作用，提高資源節約集約利用水平，保護自然生態環境，更好地實現資源稅協調人與資源關系。”孫群表示。
隨著資源稅改革的全面推開，改革紅利逐步釋放。
據孫群介紹，一年來，全國共為符合條件的企業減免資源稅36.92億元，有效鼓勵企業保護生態環境。今年上半年，資源稅收入695.99億元，同比增收257.03億元。
“資源稅收入快速增長主要是由煤炭、原油等資源價格的快速上漲帶動的，體現出從價計征機制的自動調節優勢。”孫群說。一個例子是，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長151.36%，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利于防止行業過熱。
而在河北，水資源費改稅試點初顯節水成效。河北省水資源費改稅試點是資源稅全面改革的重要內容之一，從水資源稅改革試點實施效果看，有效抑制了抽采地下水。2016年河北省非農用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現。此外，改革對超計劃用水加倍征收水資源稅，對中水等非常規水源免征水資源稅，倒逼鋼鐵等高耗水企業強化內部用水管理，也促使了高耗水企業節約用水。高爾夫、洗車、洗浴等特種行業的稅額調高，綜合單位稅額達到每立方米15.44元，倒逼企業轉變用水方式，節水效果明顯。
業內人士認為，在資源稅改革進程中，政府與企業的分配關系也逐步理順，從價計征為主的計征機制可以體現稅收合理負擔原則，既有效調節資源收益，也促使企業權衡銷售價、開采成本、稅費之間的利弊關系，更加重視資源的有效開采，推進資源行業持續健康發展。通過規范稅費關系，強化稅收調節機制，能夠進一步減輕企業不合理負擔。
水資源稅望全面鋪開
資源稅改革成果顯著，但任務遠沒有完成。據了解，目前，水資源稅僅在河北試點“費改稅”，尚未在全國鋪開。不過，試點一年來，效果明顯。
據河北地稅相關人士介紹，水資源稅改革試點一年來，河北納稅人戶數從去年首個征期的7600余戶增加到1.6萬戶;申報水資源稅月均收入1.53億元，較2015年月均水資源費增幅94%。
從改革試點運行情況看，居民生活用水、工商企業正常用水、農業生產用水負擔保持不變，抽取地下水、超采區、高耗水企業稅負增加。
河北省地稅局提供的數據顯示，目前已納入地稅部門管理的水資源稅納稅人中，取用地下水的企業占總戶數的96.5%，企業繳納稅額占總收入的86%;超采區地下水取水量約為地下水取水總量的1/3，但收入占到總量的一半。
“河北是全國嚴重缺水的省份之一，人均水資源量為全國平均水平的1/7、地下水超采總量及超采面積均占全國的1/3。試點以來， 2016年地下取水量占總用水量的比例由2015年的71.37%降至68.87%;2016年每百萬工業生產總值用水量為1456.32立方米，較2015年降低7%。”上述人士介紹道。
作為鋼鐵大省，河北鋼鐵企業為降低水資源稅改革帶來的成本壓力，紛紛強化內部用水管理，配備先進的污水處理設備及水循環利用系統，減少跑冒滴漏。據不完全統計，全省406家鋼鐵企業中已有89家采取了節水措施。如河鋼集團唐鋼公司在行業內率先實現工業水源全部取自城市中水，享受到了免征水資源稅的優惠政策，少繳水資源稅3000多萬元，年節約新水1460萬立方米。
不僅如此，在河北，非超采區、一般超采區和嚴重超采區地下水每噸水擔負的稅額不同，分別為1.58元、2.50元和3.97元。處于地下水嚴重超采區的唐山三友集團通過加大地表水用量和提高海水淡化工藝，地下水用量比重從改革前的60%下降到當前的8.7%。
“水資源稅改革是一項全新的工作，沒有成熟的模式可用。試點工作啟動以來，我省成立了由省長任組長，地稅、水利、財政、發改、住建等十多個部門為成員單位的高規格專項領導小組，在 稅收共治 的模式下，統籌推進試點各項工作，并出臺了一系列的實施管理辦法，為改革順利推進奠定了基礎。”上述河北地稅相關人士介紹。
國家稅務總局副局長孫瑞標在河北調研水資源稅改革試點工作時表示，從河北水資源稅改革試點一周年的成效來看，基本達到了征收水資源稅的初衷，效果明顯，并初步形成了一套征管模式，建立了數據充分的信息資源，為其他省市的水資源稅開征提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。
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