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趙乃育 繪?

??? 時(shí)值暑期，公路出行客流量大，交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)升高。公安部交管局近期公布了天津、內(nèi)蒙古等地發(fā)生的旅游客運(yùn)車輛事故，折射出公路旅游客運(yùn)的幾大亂象，涉及旅游車輛失管失控、違法駕駛、安全行車難以保障等問題，值得警醒。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著包車旅游日益火爆，一些通過網(wǎng)絡(luò)非法組織旅游、租用非法運(yùn)營車輛的行為屢見不鮮，更增添了道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。交警、旅游等部門提醒消費(fèi)者，外出旅游時(shí)對交通安全切不可麻痹大意，不要因?yàn)楹鲆暳艘恍┌踩?xì)節(jié)而毀了美好假期。

　　違法駕駛亂象突出　公路旅游客運(yùn)事故多發(fā)

　　近日，天津市武清區(qū)發(fā)生了一起旅游客車與貨車相撞的事故，造成4人死亡，48人受傷。涉事客車超速行駛、安全帶均捆綁在座墊下方無法使用是導(dǎo)致乘客傷亡的直接原因。據(jù)公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，全國共接報(bào)涉及人員傷亡的旅游客運(yùn)車輛道路交通事故189起，造成87人死亡、377人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失578萬元。

　　本是舒適愜意的旅途，卻變成了一場“奪命游”。公安交警部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)公路旅游客運(yùn)事故的發(fā)生與客運(yùn)車輛管理失控有著極大關(guān)聯(lián)。

　　在公安部曝光的旅游客運(yùn)車輛亂象中，企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管不落實(shí)，車輛失管失控情況比較突出。一些客運(yùn)公司采用承包經(jīng)營、合伙經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等方式，許多運(yùn)輸企業(yè)只對車輛收取管理費(fèi)，對駕駛?cè)说娜粘９芾砗桶踩逃饔谛问剑瑢?shí)際車主及其車輛往往“以包代管”“以掛代管”“包而不管”“掛而不管”，對于動(dòng)態(tài)監(jiān)控提示及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否開啟、是否存在擅自改變行車路線、駕駛?cè)耸欠袷煜ば熊嚶肪€、行車路線是否存在安全隱患、是否對車輛安全狀況進(jìn)行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法等不聞不問，管理教育缺失，造成車輛駕駛?cè)怂烈馔秊椋囕v失管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患突出導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　今年4月29日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗境內(nèi)發(fā)生了一起死亡12人的重大道路交通事故。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肇事大客車原為班線客車，事發(fā)當(dāng)日已“維修”報(bào)停，但車主卻私自招攬旅游包車業(yè)務(wù)運(yùn)營，企業(yè)對此并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致發(fā)生重大交通事故，造成12名乘客喪生。

　　同時(shí)，公安交警部門還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游客車駕駛?cè)税踩庾R淡薄，違法駕駛亂象突出。一些駕駛?cè)嗽谙M(fèi)點(diǎn)停留時(shí)間較長，因此，有的駕駛?cè)斯室怅P(guān)閉車載GPS，以逃避監(jiān)管。同時(shí)為彌補(bǔ)所耗時(shí)間，置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為，再加上不少駕駛?cè)藢π旭偮肪€不熟悉，遇緊急情況時(shí)往往猝不及防，采取錯(cuò)誤應(yīng)急操作方法，導(dǎo)致車輛失控發(fā)生事故。

　　另外，乘客安全意識淡薄，導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)未能及時(shí)提醒乘客系好安全帶也是導(dǎo)致重大傷亡事故的直接原因。按照國家相關(guān)要求，旅游包車導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)配合司機(jī)督促乘客系好安全帶，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多導(dǎo)游未按規(guī)定履職，而許多游客在乘坐客車時(shí)主動(dòng)使用安全帶的意識又不強(qiáng)，對違法行車行為缺乏監(jiān)督，制止及投訴舉報(bào)行為極少。在8月1日天津的這起交通事故中，因安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用安全帶導(dǎo)致事故后果加重。

　　網(wǎng)絡(luò)非法組織旅游　埋下出行安全隱患

　　公安部交管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多個(gè)人、保健品公司、旅游從業(yè)等各類人員通過微信、QQ群、微博、社區(qū)論壇、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運(yùn)營車輛。交警部門提醒，這類車輛往往脫離交管部門監(jiān)管，存在大量安全隱患。

　　前不久，河南焦作的韓女士在“驢友”微信群里看到一則組團(tuán)廣告，一個(gè)戶外俱樂部組織“驢友”到青海進(jìn)行深度純玩游，500多元一人，只包含路費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用，這一費(fèi)用需出發(fā)前交給領(lǐng)隊(duì)（約伴人），到達(dá)目的地的食宿費(fèi)用自理。韓女士被廣告里迷人的風(fēng)光和相對較低的價(jià)格所吸引，于是就發(fā)動(dòng)經(jīng)常出去玩的姐妹參團(tuán)。一趟旅途下來，美麗的風(fēng)光是欣賞到了，但是事后回想整個(gè)旅游過程，韓女士有點(diǎn)后怕。

　　韓女士說，這次旅行其實(shí)就是一次包車旅游，既沒有簽訂旅游合同，組織方也沒告知所乘車輛的車況、駕駛?cè)藛T信息以及領(lǐng)隊(duì)是否具備導(dǎo)游資質(zhì)。“全程乘坐旅游大巴，司機(jī)為了趕時(shí)間，車速很快；領(lǐng)隊(duì)在講解時(shí)沒有特別強(qiáng)調(diào)安全常識，也沒有安全檢查，感覺不太正規(guī)。”

　　記者關(guān)注了多個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部公眾號發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)俱樂部都組織過這種“散拼團(tuán)”的旅游活動(dòng)，一般都打著AA制、非盈利的口號，號稱讓“驢友”體驗(yàn)最實(shí)惠、最純粹的旅游體驗(yàn)，但這些信息的發(fā)布主體往往沒有旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的資質(zhì)。在“123快樂休閑大本營”“傘兵戶外俱樂部”等多個(gè)發(fā)布旅游信息的公眾號中，記者都沒有發(fā)現(xiàn)其標(biāo)出旅游經(jīng)營許可，所選用車輛和司機(jī)也未標(biāo)明信息。很多公眾號在信息中還有旅游活動(dòng)自愿參加、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、組織方不承擔(dān)責(zé)任等聲明。

　　海南省公安廳交警總隊(duì)新聞發(fā)言人周平虎說，正規(guī)旅行社租用的車輛都屬于旅游客運(yùn)車輛，一般都在交管部門登記備案，車況較好，駕駛員經(jīng)驗(yàn)豐富。而這種通過網(wǎng)絡(luò)組織的旅游，使用的車輛是否備案，掛靠的企業(yè)是否正規(guī)，車輛情況是否良好、駕駛員是否具備旅游車輛駕駛資質(zhì)等這些“硬指標(biāo)”都難以保證，那么出現(xiàn)交通事故的概率就大增。

　　公安部公布的旅游客運(yùn)車輛亂象中也指出，一些地方包車經(jīng)營管理制度流于形式，部分旅游包車公司或不按規(guī)定領(lǐng)取包車牌，或向管理部門領(lǐng)取包車牌后交由駕駛?cè)俗孕刑顚懀蚋纱鄠卧彀嚺疲踔敛糠止芾砣藛T還非法向企業(yè)倒賣空白包車證。同時(shí)相關(guān)部門對旅游包車非法營運(yùn)、包車牌證及企業(yè)和車輛GPS監(jiān)控使用情況疏于監(jiān)管。例如今年7月6日河北承德一起旅游客車追尾事故中，涉事青島籍旅游包車涉嫌使用偽造包車證。

　　“全民旅游”時(shí)代　需繃緊安全“弦”

　　隨著“全民旅游”時(shí)代的到來，公眾可選擇的旅游產(chǎn)品日益豐富，隨之而來的出行安全不可忽視。交警部門提醒，在享受美好旅途的同時(shí)，安全的“弦”一定要緊繃。

　　第一，在出行、旅游選擇包車服務(wù)時(shí)，應(yīng)選擇具有合法運(yùn)營資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)耍灰俗綌埧驮吹摹昂凇笨蛙嚒Ｖ芷交⑻嵝颜f，從事旅游客運(yùn)的車輛一般在交通管理部門以及運(yùn)輸企業(yè)備案，如果對車輛情況有懷疑，可要求運(yùn)輸方出示相關(guān)證明。

　　第二，出行途中如發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉`法駕駛行為，應(yīng)立即制止、及時(shí)舉報(bào)。對駕駛?cè)顺佟⒊瑔T、疲勞駕駛、野蠻駕駛以及接打手機(jī)等危害安全的交通違法行為，作為乘客有義務(wù)馬上進(jìn)行制止，堅(jiān)決抵制，如果督促駕駛?cè)送Ｖ惯`法行為未果，可以立即向交警和交通管理部門投訴舉報(bào)。

　　第三，出發(fā)前務(wù)必檢查車輛安全設(shè)施完備，如安全帶、安全錘、滅火器是否配備。周平虎說，領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游應(yīng)盡到告知游客安全提示并且監(jiān)督的責(zé)任，這是對其從業(yè)的基本要求，應(yīng)依法履行安全職責(zé)。

　　業(yè)內(nèi)人士還表示，管理網(wǎng)絡(luò)非法組織旅游的行為由于涉及旅游、交通、工商、公安等多個(gè)部門，目前還沒有特別好的監(jiān)管手段，這就需要消費(fèi)者擦亮眼睛，若遇到組織方不公正的條款或者推脫責(zé)任的聲明，應(yīng)立即終止行程。

　　海南外經(jīng)律師事務(wù)所律師賈迪說，戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部、自駕游俱樂部等組織的旅游活動(dòng)往往不簽訂旅游合同，一旦發(fā)生糾紛難以判斷違約方責(zé)任，舉證也比較困難。如果消費(fèi)者參與此類旅游，應(yīng)當(dāng)和活動(dòng)組織者簽訂書面協(xié)議，約定責(zé)任和義務(wù)，特別是對安全條款要格外標(biāo)注清楚。