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解讀十九大·建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系系列（二）　

　　十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是繼我國提出“社會主義新農(nóng)村”之后又一個解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略。報告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來經(jīng)濟與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的發(fā)展會更加協(xié)調(diào)，并形成良性互動。作為一個具有劃時代里程碑式意義的重要戰(zhàn)略，總體來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)可以分為三大板塊。未來，需要立體式、全方位地推進相關(guān)工作。

　　一是農(nóng)村土地制度的調(diào)整。報告提出，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

　　十八大以來，我國圍繞農(nóng)村土地制度進行了一系列重大改革。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革。這項改革包括扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作明晰土地產(chǎn)權(quán)，以及實現(xiàn)農(nóng)村承包地的“三權(quán)”分置，擴大農(nóng)村土地權(quán)能。二是推進了農(nóng)村宅基地制度、農(nóng)村土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度等“三塊地”的改革。我國還進行了農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的嘗試，提高了農(nóng)民被征收土地增值部分的收益分配比例，完善了宅基地權(quán)益保障和取得方式。

　　十九大報告關(guān)于土地制度調(diào)整最大的亮點是明確了第二輪土地承包到期后再延長三十年。實際上，這項舉措穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民吃了“定心丸”。這部分內(nèi)容也將寫入法律，剛剛提交審議的《農(nóng)村土地承包法修正案(草案）》已提出了相關(guān)規(guī)定。

　　二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。報告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動力的轉(zhuǎn)換；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。在布局方面，沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國家墾區(qū)，還有國家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等有條件的地方，在“十三五”末要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　三是促進農(nóng)民收入的增長。報告提出，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

　　近年來，農(nóng)民的錢袋子越來越鼓，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。未來實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，要繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合。同時，也要加大對農(nóng)民的支持力度，加大優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體面臨的資金、技術(shù)、人才和用地等難題，要給予相關(guān)政策扶持。

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