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3月13日，備受關(guān)注的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，國(guó)家發(fā)改委、工商總局和商務(wù)部三部委下屬反壟斷職能以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，統(tǒng)一并入新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。
此次機(jī)構(gòu)改革前，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于反壟斷執(zhí)法工作的部門職責(zé)分工，在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，由商務(wù)部(反壟斷局)、國(guó)家發(fā)改委(價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局)與工商總局(反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的反壟斷執(zhí)法工作。商務(wù)部主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為審查，國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為，工商總局主要負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷行為以外的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等審查。比如，在反壟斷法實(shí)施初期非常有名的可口可樂收購(gòu)匯源果汁的并購(gòu)案就是商務(wù)部審查，兩者之間的利樂軟包裝濫用支配地位由工商總局去審查。
據(jù)北京商報(bào)記者了解，目前商務(wù)部反壟斷局按行業(yè)分為3個(gè)執(zhí)法處，工商總局反壟斷執(zhí)法局按行業(yè)分為2個(gè)處，國(guó)家發(fā)改委反壟斷執(zhí)法局按行業(yè)分為2個(gè)處。商務(wù)部、工商總局、國(guó)家發(fā)改委三部委實(shí)際的反壟斷執(zhí)法人員編制大概分別是12人、12人和16人(不含政策研究和行政管理等)。有競(jìng)爭(zhēng)法研究者稱，此次三大反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合將帶動(dòng)反壟斷機(jī)構(gòu)重新設(shè)置，徹底整合各執(zhí)法處和執(zhí)法人員，形成更為高效的人才隊(duì)伍建設(shè)。
自2008年8月1日頒行后，《反壟斷法》已經(jīng)實(shí)施了近十年時(shí)間，去年《反壟斷法》進(jìn)行修訂時(shí)，就有學(xué)者猜測(cè)，作為反壟斷立法中國(guó)特色的又一體現(xiàn)，中國(guó)反壟斷行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取“分立”體制，有其歷史緣由，屬因時(shí)制宜、因地制宜之策。在新反壟斷機(jī)構(gòu)建立之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善對(duì)反壟斷執(zhí)法工作全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，全面提高各執(zhí)法環(huán)節(jié)的透明度。
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