開年伊始，央企上交了一份亮眼的成績單，2018年累計實現利潤總額1.7萬億元，創歷史最好水平。“今年我們要加大力度控制風險，積極利用有利條件來確保我們的效益實現穩步增長。”國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在1月17日的國新辦新聞發布會上表示。
剛剛召開的中央企業、地方國資委負責人大會也將強化風險管控作為2019年“確保完成全年目標”任務清單的首位，提出嚴控債務風險、嚴控金融業務等。除此之外，還要強化自主創新、強化實業主業、強化改革落地、強化管理提升、強化職能轉變。彭華崗透露，下一步將組織開展重點虧損子企業的專項治理，減少虧損企業數量和虧損額。
央企利潤創歷年最高
彭華崗提供的數據顯示，2018年中央企業累計實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現利潤總額1.7萬億元，創歷史最好水平，同比增長16.7%；實現凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%。
不僅如此，央企降本增效也取得了明顯成效。中央企業大力壓減一般性管理費用和非生產性開支，2018年中央工業企業成本費用增速低于收入增速0.4個百分點，百元營業收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。大力壓降“兩金”，中央企業“兩金”占流動資產比重同比下降0.4個百分點，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點。
“今年以來中央企業發展態勢一直穩中向好，從數據來看，利潤又增加了16.7%。主要有這么幾個原因。”彭華崗表示，第一，得益于我國宏觀經濟持續穩定的增長。第二，得益于我國根據經濟形勢的發展出臺宏觀調控措施，給企業發展提供了很好的外部條件。第三，央企自身加強管理、在改革發展過程中不斷激發活力和動力，也不斷地降本增效，提高了經營管理水平。第四，央企在改革過程中不斷加強黨的建設，使得企業凝聚力進一步增強，推動企業更好的發展。
國務院國資委研究中心研究員胡遲告訴記者，可以看到，目前國企國資改革已經取得成效，國企效益大幅提升，國資監管體制不斷完善。
守住重大風險底線
“2019年國內外經濟形勢總體上穩中有變、變中有憂，各種不確定因素確實在明顯增多，風險和挑戰也明顯增多，企業經營壓力較大。”彭華崗表示，要實現“確保央企效益的穩步增長”，有“六個強化”的措施，首要是強化風險管控，守住不發生重大風險的底線。
國務院國資委主任肖亞慶也指出，2019年要把防范化解重大風險擺在更加突出的位置，持續推進中央企業降杠桿減負債工作，加強債務動態監測，強化負債規模和資產負債率雙重管控，突出對高負債企業的重點督導和分類監管，高度重視資金鏈安全，保持現金流充裕，提升企業償債能力。加強債券特別是短融、超短融債券風險排查，嚴防投融資期限錯配。積極探索市場化債轉股模式，拓展直接融資渠道，切實降低企業負債率和綜合融資成本。強化投資管控，嚴禁超越財務承受能力的投資行為，高負債企業不得實施推高負債率的項目。
彭華崗提供的數據顯示，2018年12月末，中央企業平均資產負債率為65.7%，較年初下降0.6個百分點，50家企業降幅超過1個百分點。其中帶息負債比率為39.4%，帶息負債增速低于上年同期1.5個百分點。
嚴控金融風險也是下一步改革的重要一環。根據國資委的計劃，下一步將繼續強化對期貨、信托、基金等金融業務管控，探索建立金融業務和投資基金分類管理及備案制度。嚴控金融業務新增投資，對主業經營效益不佳、產融結合效果不明顯、風險隱患較大的存量業務進行清理整頓。規范開展金融衍生業務，嚴守套期保值原則，嚴禁任何投機。建立從集團公司到金融子企業的多層次風險管控體系，加強金融業務運行監測強化金融與產業間以及各金融子企業間的風險隔離。
隨著國有企業改革的深入，必然會大量涉及國有資產重組、退出和調整等，而產權流動機制不健全、不透明和監管存在漏洞等問題，讓正在推進的國企改革出現“灰色地帶”。《經濟參考報》記者獲悉，國資委將進一步健全違規責任追究制度體系，加大追責問責力度。國務院國資委黨委書記郝鵬在日前召開的大會上表示，特別是對于因不作為、亂作為、慢作為、不擔當、不負責導致國有資產重大損失的，要嚴重問責，另一方面，國資委還將持續加大境外合規經營管控力度，對境外投資項目進行綜合評估，確保嚴格遵守項目所在國法律法規，以及雙邊或多邊條約、國際經貿規則等制度要求。
強化創新改革力度
除了強化風險管控，央企效益的增長還有賴于強化自主創新。《經濟參考報》記者了解到，國務院國資委將組織中央企業全面梳理關鍵核心技術受制于人的情況，瞄準“卡脖子”問題，大力開展關鍵核心技術攻關。全面梳理關鍵核心技術短板，制定攻關清單，實施臺賬管理，逐個實現突破。
同時，要強化實業主業，深入推進供給側結構性改革，“處僵治困”是重點工作之一。數據顯示，2018年末納入專項工作范圍的僵尸特困企業比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，超過1900戶僵尸特困企業已經完成處置處理的主體任務。
“這個工作做起來確實比較難，最大的難點還在于債務處理和人員安置的問題。”彭華崗表示，下一步，要更好地鞏固已經取得的成果，加大僵尸企業退出的工作力度。
此外，國資委還將強化改革落地。2018年年底國資委新增11家國有資本投資公司試點。彭華崗透露，將打造升級版，重點要在三個方面進一步加大力度，一是調整管控模式，加大授權放權力度。試點企業在集團與子公司的關系上要進一步加快轉型，賦予下屬企業更多的經營自主權，把管理的重點從直接管控轉向戰略管控。二是優化產業布局，提高國有資本的配置效率，要通過試點在聚焦主業的基礎上推動企業主動作為，該進的進，該退的退，同時要積極培育戰略性的新興產業，堅決從低效低質的產業逐步退出。三是要突出市場化改革的導向，進一步轉換企業經營機制，著力完善激勵約束機制。
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