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　　“我被騙了216萬”“我被騙了160萬”“我被騙了125萬”……近日，長三角某市多位老人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者哭訴了被一家涉養(yǎng)老投資公司騙光養(yǎng)老錢的經(jīng)歷。

　　該市警方近期破獲一起涉數(shù)千人、以養(yǎng)老為名義的非法吸收公眾存款案（以下簡稱“非吸案”）。記者調(diào)查了解到，隨著我國老齡化程度不斷加深，龐大的“銀發(fā)市場”吸引著越來越多市場力量參與。然而，一些不法分子也趁機(jī)盯上了老年人的“錢袋子”，通過高端養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、旅居式養(yǎng)老等噱頭，從老人口袋變著法子“掏錢”。部分地方涉養(yǎng)老“非吸案”連年高發(fā)，且涉案金額動輒上億元，涉及數(shù)千人，不少老人被騙得血本無歸。

　　億元“騙老”大案頻現(xiàn)

　　一位基層經(jīng)偵民警告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，近年來，他們偵辦的涉養(yǎng)老“非吸案”中上億元的很多，甚至還有數(shù)十億元的大案，老人們損失慘重。

　　退休教師許某告訴記者，她是經(jīng)朋友介紹接觸到長三角某市這家涉養(yǎng)老投資公司的，參加過公司的年會和公司組織的外出旅游，覺得公司有實(shí)力，服務(wù)又好，加上公司提出投資養(yǎng)老項(xiàng)目可以有8%的年利息，而且投資越多免費(fèi)住公司的養(yǎng)老床位時(shí)間越久。所以她先后六次共計(jì)投入了216萬元，除了自己的養(yǎng)老積蓄，還把子女的錢也投了進(jìn)去。“現(xiàn)在這些錢全都打了水漂，后面的日子不知道該怎么過了！”許某邊說邊哭。

　　多位被騙老人告記者，他們中最少的被騙了十幾萬元，多的被騙了一兩百萬元，這些錢幾乎是老人們的全部家當(dāng)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉養(yǎng)老“非吸案”受害者主要是老人，一旦錢追不回來，老人們的養(yǎng)老將會失去保障，部分老人健康狀況可能急劇下降，一些家庭也會陷入麻煩。

　　“自案發(fā)以來，我們這些被騙的老人想到這件事就會淚流滿面，不少家庭為此產(chǎn)生矛盾、經(jīng)常爭吵，幾位老人因?yàn)榫窕秀倍樱踔劣欣先艘驗(yàn)楸或_而傷心去世，去世之前還在念叨要追回被騙的22萬元。”被騙老人王某說。

　　據(jù)該案偵辦民警介紹，從2012年6月開始，這家涉養(yǎng)老投資公司打著養(yǎng)老投資的幌子，先后吸收長三角地區(qū)3800多名投資人，其中絕大多數(shù)是老人，非法吸收公眾存款金額高達(dá)3.8億元。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，各地頻頻曝出涉養(yǎng)老“非吸案”“詐騙案”。2018年11月，安徽省黃山市黃山區(qū)人民法院公開審理了一起借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行集資詐騙的案件：當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)老機(jī)構(gòu)許以7%到40%不等的高額利息，和投資人簽訂各種形式的合同。至案發(fā)時(shí)，該企業(yè)已向近1300人集資，其中大部分是老人。該案涉及資金6565余萬元，其中有3000余萬元無法歸還受害人。

　　日前，湖南常德也曝光了一起以投資養(yǎng)老公寓為名義非法吸收公眾存款案，以發(fā)放宣傳單和熟人介紹、送禮物、外出旅游等形式，在四年時(shí)間里非法吸收公眾存款高達(dá)7000多萬元，800多人被騙。此外，全國多地還曝出以銷售老年保健品、收藏品、推銷老人旅游項(xiàng)目等為噱頭的集資詐騙案件，個別案件甚至帶有傳銷性質(zhì)。

　　“養(yǎng)老騙局”變著法子席卷養(yǎng)老錢

　　據(jù)了解，這些涉養(yǎng)老“非吸案”相關(guān)違法主體騙法隱蔽，頻頻對老人發(fā)動“溫情攻勢”，不少手里有錢、陪伴缺失的空巢老人，成為騙子們重點(diǎn)盯著的“獵物”。

　　據(jù)上述涉養(yǎng)老“非吸案”辦案民警介紹，以非法吸收公眾存款為目的的涉養(yǎng)老公司，很少有實(shí)體，大都不產(chǎn)生利潤，均是用后面的錢補(bǔ)前面的窟窿，老人投資的多數(shù)錢款都進(jìn)了老板個人腰包和工作人員的提成。

　　為了給老人營造一種公司實(shí)力很強(qiáng)的假象，2012至2018年，上述涉養(yǎng)老投資集團(tuán)先后在江蘇、浙江等地成立了五六家不同名目的公司，通過客房服務(wù)、消費(fèi)卡、服務(wù)合同、股權(quán)、客房租賃合同等五種方式集資，年息10%至16%不等。

　　“以往那種百分之幾十的回報(bào)率，老人已經(jīng)有所警惕，所以騙子們學(xué)聰明了，把回報(bào)率降低，一般在20%以下，但又比銀行的利率高，以吸引老人投資。”辦案民警告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在不少老人手里都有一定存款，投資養(yǎng)老的需求容易讓這些老人失去理智，陷入騙局。

　　為了進(jìn)一步迷惑老人投資，該涉養(yǎng)老“非吸”公司還把辦公室放在豪華的寫字樓里，“文明單位”“百姓最喜愛的十佳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“匠心企業(yè)”等各種榮譽(yù)、資質(zhì)更是掛滿墻。老人到公司參觀，看到富麗堂皇的辦公室和各部門頒發(fā)的榮譽(yù)證書，更加覺得公司實(shí)力雄厚，放心投資。

　　溫情的服務(wù)更是騙子們從老人口袋里掏錢的“法寶”。多位被騙老人告訴記者，該涉養(yǎng)老“非吸”公司每個月基本都會組織外出旅游，住的酒店都聲稱是公司加盟的度假酒店，老人看了以后深信不疑。而且在旅游過程中，公司的“小管家”（工作人員）服務(wù)特別細(xì)致周到，一口一個“爺爺”“奶奶”，上下車親自攙扶老人，熱心介紹景點(diǎn)。

　　平時(shí)老人在家里有什么需要，一個電話，“小管家”就會上門服務(wù)，給老人買東西、理發(fā)、打掃衛(wèi)生，噓寒問暖，陪老人聊天等。熱情的服務(wù)后，“小管家”再央求老人投資，老人們往往很難拒絕。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，該涉養(yǎng)老“非吸案”中被騙的老人層次并不低，不乏退休教授、工程師和公務(wù)員，知識和理性能力都不缺乏。然而這些老人大都是空巢獨(dú)居老人，子女忙于工作沒時(shí)間陪伴，甚至有的子女常年在國外，老人們渴望親情關(guān)懷。

　　多位被騙老人告訴記者，該涉養(yǎng)老“非吸”公司的“服務(wù)”非常到位，每個月都會組織省內(nèi)、省外甚至出國旅行，時(shí)間長短不一，大家可以自己選擇感興趣的旅游項(xiàng)目。一位被騙老人說，她之所以投資這家公司，就是因?yàn)榭粗辛诵问蕉鄻拥穆糜雾?xiàng)目，每次出去都玩得非常開心，她不想在家待著，太無聊。每年年底，公司還會召開千人規(guī)模的年會，大家一起討論、吃飯，還有小禮品，非常熱鬧。“小管家”們平時(shí)也不會直接提到投資，均通過熱情的服務(wù)感動老人，讓老人主動投資。

　　一位老人感動于“小管家”的熱情服務(wù)，甚至主動要拿一萬元給“小管家”做嫁妝，但是這位“小管家”卻趁機(jī)央求老人把剩余的存款都投資到公司，老人也照做。而且，這些被騙的老人在哭訴案情的過程中，雖然意識到被騙，卻仍然夸贊“小管家”們平時(shí)對他們多么關(guān)心。

　　“現(xiàn)在想想，‘小管家’們的熱情服務(wù)都有目的，想從我們身上騙錢。如今出事了，沒有一個‘小管家’再來關(guān)心我們這些老人，走在馬路上可能連招呼都不會打，這不是騙局是什么呢？”一位受騙老人說。

　　監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不暢

　　“涉養(yǎng)老‘非吸案’不能僅依賴公安部門處置，輪到我們處理的話，風(fēng)險(xiǎn)都已經(jīng)爆發(fā)，老人的錢也很難追回了。”辦案民警說。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉養(yǎng)老“非吸案”頻發(fā)，一方面緣于老年人現(xiàn)代金融知識匱乏，難以抵御“花式誘惑”。江蘇省一位民政干部告訴記者，隨著養(yǎng)老市場不斷放開，房地產(chǎn)商、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融公司等形形色色的市場主體都開始轉(zhuǎn)型做養(yǎng)老，一些不法分子趁機(jī)大肆宣傳投資養(yǎng)老、高端養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、旅居式養(yǎng)老等，推出養(yǎng)老新玩法、新概念，老年人防范意識弱，且現(xiàn)代金融知識匱乏，很容易上當(dāng)。

　　多位受騙老人表示，當(dāng)?shù)孛襟w的頻繁宣傳和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)屢屢站臺也是一些老人們上當(dāng)受騙的重要原因。

　　受騙老人提供的視頻和圖片資料顯示，上述涉養(yǎng)老“非吸”公司的養(yǎng)老服務(wù)廣告長期在當(dāng)?shù)仉娨暸_播放，而且由具有一定名氣的主持人“代言”。此外，該公司還經(jīng)常在一些重要活動時(shí)邀請省、市相關(guān)退休及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部為公司站臺。“看到電視宣傳、官員站臺，我們這些老年人就覺得公司應(yīng)該是沒問題的，很多人就放心投錢了。”一位被騙老人說。

　　據(jù)辦案民警介紹，近年來涉養(yǎng)老“非吸案”呈現(xiàn)團(tuán)體化、虛擬化、跨地域及隱蔽化等特點(diǎn)。相關(guān)違法主體往往借用虛擬身份、虛假場所、虛假宣傳，吸引老人投資，偵辦難度大，辦案成本高。

　　同時(shí)，相關(guān)違法主體還會利用有關(guān)政策提高騙局可信度。“現(xiàn)在國家重視養(yǎng)老，鼓勵市場力量提供養(yǎng)老服務(wù)，騙子們就打著養(yǎng)老政策幌子，提升自身騙局的影響力。”辦案民警表示，不少涉養(yǎng)老“非吸”公司都會宣傳他們是響應(yīng)國家鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，發(fā)展前景廣闊，以增強(qiáng)老人的投資信心。

　　另一方面，部門職責(zé)劃分不清，監(jiān)管存盲區(qū)。據(jù)辦案民警介紹，市場監(jiān)管部門在企業(yè)注冊登記時(shí)、銀行風(fēng)控部門在監(jiān)管資金異常流動時(shí)，都可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，但是目前這種多部門聯(lián)合監(jiān)管溝通機(jī)制還不太順暢。

　　據(jù)江蘇省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在打著養(yǎng)老旗號的企業(yè)越來越多，且名字很模糊，很多從事的并不是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，有些企業(yè)則游走在非法集資的邊緣，很難界定，現(xiàn)有監(jiān)管力量有點(diǎn)跟不上。

　　優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給不足，老人群體普遍存養(yǎng)老焦慮。據(jù)多位受騙老人反映，服務(wù)較好的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每個月的收費(fèi)動輒上萬元，且很長時(shí)間都排不上隊(duì)。而該涉養(yǎng)老“非吸”公司收費(fèi)便宜得多，還有投資回報(bào)，所以老人們就把錢投了進(jìn)去。“我們老人之間有自己的小圈子，一旦一兩位老人覺得好，其他老人就會蜂擁而來。”一位被騙老人說。

　　加強(qiáng)事中事后協(xié)同監(jiān)管

　　多位專家及基層民警、民政干部建議，相關(guān)部門應(yīng)加快明確責(zé)任劃分，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的部門聯(lián)動，守護(hù)好老人“錢袋子”。

　　一些受訪專家和民政干部建議，須明確部門職責(zé)，加強(qiáng)事中事后協(xié)同監(jiān)管。長三角某市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，從事保健、旅游、房產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)，也會將“養(yǎng)老”納入其中，很多涉養(yǎng)老“非吸”公司并未在民政部門登記備案，民政部門無法及時(shí)掌握信息，監(jiān)管很難及時(shí)跟上。該負(fù)責(zé)人建議，盡快對民政部門管理“養(yǎng)老”的內(nèi)涵和外延做出清晰界定，加緊構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，公安、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)合作，減少盲區(qū)，要定期開展一些涉養(yǎng)老“非吸”專項(xiàng)排查、整治行動，不斷提高精準(zhǔn)、協(xié)同監(jiān)管水平，爭取提前化解風(fēng)險(xiǎn)。基層經(jīng)偵民警建議，涉養(yǎng)老“非吸案”涉及民政、市場監(jiān)管、銀行、金融、公安等眾多部門，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與聯(lián)合監(jiān)督、執(zhí)法。

　　江蘇省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，在強(qiáng)化部門監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)加快培育行業(yè)自律，由第三方對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估、開展星級評定，將不法企業(yè)列入黑名單。

　　今年初民政部發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知》也要求，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方式，推動建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度。同時(shí)，各地要積極探索建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度。

　　還有基層民政干部指出，子女應(yīng)加強(qiáng)陪伴，對老年人群體的理財(cái)知識普及要跟上。他們建議，家庭在養(yǎng)老中的功能必須強(qiáng)化，親情關(guān)懷不能缺失，否則孤獨(dú)的老人很容易被騙子鉆了空子。子女要盡量抽空多陪陪老人，及時(shí)了解父母的思想動態(tài)，幫老人一起識別風(fēng)險(xiǎn)，防范騙局。劉俊海建議，加強(qiáng)對老人在投資理財(cái)方面的教育，引導(dǎo)老人理性投資，不要想著天上掉餡餅的好事，遇到重大投資決定要多跟子女商量。

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