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今年8月，新一輪自貿區“花落”廣西等6省區，廣西自貿區涵蓋的3大片之一——崇左片區，所在地位于中越邊境一線的憑祥市。
邊城憑祥，上百年來曾數次燃起烽火狼煙。時移世易，如今這里已成為“一帶一路”重要樞紐，已成中國連接東盟乃至世界經濟的貿易通道，也成為邊境開放發展令人矚目的“舞臺”。
邊民在廣西憑祥市物流園內進行交易。記者 張愛林 攝
南陲邊城迎來巨變
數座青山密林之間，巍然屹立著始建于漢朝的友誼關。一旁的友誼關口岸已是車水馬龍，滿載貨物的車流正滾滾向前，很快穿過界山馗朗嶺，跨越國境。
這座已有兩千多年歷史的千年雄關，曾被稱為鎮南關。70年前，五星紅旗插上鎮南關時，標志著廣西全境解放。
從此，八桂大地迎來新的歷史征程。
1992年6月，憑祥市成為國務院批準的沿邊對外開放城市。西南邊境交往的大門逐漸打開。
憑祥市友誼鎮卡鳳村，66歲的村民黃建安世代生活在此。他在中越邊境的小山頭上開荒100畝后，種下三華李樹和龍眼樹，果子被越南客商收購，他靠著這筆收入，將5個孩子逐漸養大。一些小村子漸成邊貿互市點，來卡鳳村的生意人越來越多，黃建安逐漸長大的兒子們買來摩托車，拉生意人。“那時互市以自行車、布匹、啤酒為主?！秉S建安說。
貿易逐漸紅火，黃建安一家人的“裝備”換成三輪車、面包車。
走在憑祥街頭小巷，操著各地方言的人們川流不息，使人絲毫感覺不出這只是一個10多萬人口的邊境小縣，來自不同地方的人們做各樣生意。滿載火龍果、榴蓮等水果及其他貨物的大貨車排如長龍，各式各樣的東南亞食品、家具在此集散。
據憑祥市市長武曉輝介紹，2018年，憑祥市邊境小額貿易進出口總值574.63億元，占全國21.54%，居全國第一；水果進出口總量245萬噸，同比增長4.25%，居全國第一。截至2018年底，憑祥外貿進出口總額已位居全國沿邊開放城市首位，實現邊境小額貿易進出口總值連續4年、口岸水果進出口貨量連續7年全國第一，憑祥成為名副其實的全國邊貿和水果進出口第一大市。
邊境末梢變開放樞紐
從我國遼闊的國土來看，憑祥僅是中國西南邊境末梢的“一點”。但站在更高處俯視，這微不足道的“一點”，一頭連接著中國西南廣闊腹地，另一頭連接著世界三大區域經濟合作區之一的東盟。如今，這個邊境末梢正逐步朝著國際樞紐邁進。
憑祥火車站是廣西唯一的鐵路口岸。站長蔣靖說，始建于1937年的憑祥火車站，二十世紀70年代時每年進出口貨物達350萬噸左右。近年來，陸海新通道建設為這個國門火車站帶來了煥發“第二春”的機遇。廣州、青島、蘭州、蘇州、義烏、莆田、鄭州等地均已開通經憑祥至越南河內的跨境鐵路班列，各地經憑祥物流線路累計開通近20條，可達東盟20多個主要城市。蔣靖說，河內經憑祥到成都、重慶的國際班列已實現常態化運行，再接上蓉新歐、渝新歐班列通達歐洲。
憑祥火車站不僅迎來發展國際貨運新機遇，也越來越受到中越兩國旅客的青睞。2009年1月1日首發的中國南寧—越南河內（嘉林）國際列車已正式運行滿10周年，累計運送國際旅客超40萬人次，客流年均增長20%。
寬闊整潔的貨場，先進完善的設施……升級改造后的憑祥火車站面貌已與以往大不相同。這個建站已有80余年歷史的老火車站正煥發出新的生機與活力。
如今，憑祥逐漸擁有多個國家一類、二類口岸和一批邊民互市點，成為廣西口岸數量最多、種類最全、規模最大的邊境口岸城市，通往越南及東南亞最大和最便捷的陸路通道之一。
據憑祥市商務和口岸管理局副局長陳貴介紹，2018年，憑祥綜合保稅區入區企業進出口總額390億元，在全國10個沿邊海關特殊監管區中排第一。2019年一季度，全市外貿進出口累計總值256.1億元，同比增長48.17%。
“一些跨國企業在越南北部設立加工基地，從廣東等地通過海運將零部件拉到越南加工，加工后的成品再通過鐵路經憑祥對接陸海新通道，通過中歐班列發往歐洲。”憑祥市委書記王方紅說，憑祥作為廣西乃至我國面向東盟的國際物流樞紐作用日益凸顯。
憑祥綜合保稅區管委會經貿和規劃處處長李柏表示，開放的大門將越開越大，友誼關口岸2017年建成的貨運專用通道，每年通車量是2012年的5倍多，4車道變成8車道，未來將拓寬成10車道。
如今，伴隨著中國—東盟的經貿合作進一步深化，服務于“一帶一路”發展有機銜接的重要門戶城市和服務西南中南地區開放發展的重要支點口岸城市，憑祥口岸通道服務功能正日趨完善。為進一步發揮樞紐作用，當地正計劃力爭在人員往來、車輛進出等通關便利化、貿易便利化等方面實現新突破。
開放發展的“試驗田”
行走在中越邊境一線，時?？梢娨恍┰侥先松碛?，他們往返于兩國之間，成為 “跨國上班族”。得益于中越跨境勞務合作試點政策的推行，來自越南河內的周文防拿到了跨境勞務合作許可證，來到廣西憑祥從事水果裝卸工作。
這樣的往來對于日漸開放的憑祥來說十分多見。首批沿邊開放城市、邊境經濟合作區、綜合保稅區、沿邊金融綜合改革試驗區、重點開發開放試驗區……回望憑祥的跨越發展，一個又一個國家級開放平臺在這個西南邊境落戶，先行先試。
10多年前，44歲的越南人馮玉珍來到邊境浦寨互市點開了一家美發店，“很多年前，浦寨就是一個人少、貨稀的小村寨，如今互市點的規模已經大得難以想象?！?/p>
憑祥市文化旅游局副局長莫凡剛說，中越春節文化交流、中越青年大聯歡等文化交流活動很多，越南同登廟會也吸引很多中國游客前往，如今各種交流活動很頻繁，已趨向于“朋友串門”的形式。
從商貿往來、民間交流到全方位、高水平開放，憑祥這塊開放發展的“試驗田”的開放步伐未曾停歇。8月30日，中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區在廣西憑祥綜合保稅區正式揭牌，標志著崇左片區建設全面啟動。
據了解，崇左片區位于憑祥市境內，實施范圍15平方公里，覆蓋憑祥市主城區、口岸區、物流園區、綜保區等區域。根據中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案，崇左片區重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作，打造跨境產業合作示范區，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶。
“這是憑祥改革開放進程中又一件具有里程碑意義的大事，標志著憑祥站在了新的歷史起點上，迎來了重大歷史發展機遇，開啟了開放發展新的征程?！蓖醴郊t說，憑祥將舉全市之力推進崇左片區建設，堅持制度創新，引領沿邊地區創新發展，對表標準規則，打造國際一流營商環境。
回望歷史，邊城憑祥訴說著變遷。面向未來，這個中國“南大門” 迎著機遇，在構建國際陸海貿易新通道陸路門戶的開放道路上不斷前進。
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