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保持戰(zhàn)略定力 加大逆周期調(diào)節(jié)力度
2019-09-06 作者: 熊園 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  從近期召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議、國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第七次會(huì)議以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議來(lái)看,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和不確定性因素的增多,我國(guó)仍將保持定力、主動(dòng)作為,圍繞辦好自己的事,全力做好“六穩(wěn)”工作。同時(shí),逆周期調(diào)節(jié)力度將有所加大,也會(huì)更加注重發(fā)揮好貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同效應(yīng),地方政府積極性有望被激發(fā)。

  從當(dāng)前情況來(lái)看,“六穩(wěn)”的重要性更加凸顯,穩(wěn)增長(zhǎng)仍是硬要求。9月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出,當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,要把做好“六穩(wěn)”工作放在更加突出位置;要壓實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)做好“六穩(wěn)”工作的合力,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

  逆周期調(diào)節(jié)有望進(jìn)一步加碼。7月以來(lái)召開(kāi)的金融委第六次會(huì)議、中央政治局會(huì)議等會(huì)議均強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持逆周期調(diào)節(jié),金融委第七次會(huì)議要求“加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)力度”,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步指出“用好逆周期調(diào)節(jié)政策工具”,不難判斷,接下來(lái)逆周期調(diào)節(jié)加碼將成為政策主基調(diào)。

  貨幣政策和財(cái)政政策組合拳可期。金融委第七次會(huì)議明確要求“把財(cái)政政策與貨幣金融政策更好地結(jié)合起來(lái)”,國(guó)常會(huì)則要求“堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策并適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),加快落實(shí)降低實(shí)際利率水平的措施,及時(shí)運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等政策工具”,并要求加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。據(jù)此可知,貨幣政策的發(fā)力點(diǎn)是“下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo)”,降準(zhǔn)可能性進(jìn)一步加大,降低MLF利率、LPR改革引導(dǎo)降低融資成本可期;財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)則是用好用活專項(xiàng)債、加大基建補(bǔ)短板力度以及強(qiáng)化減稅降費(fèi)執(zhí)行力度,其中穩(wěn)基建將成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。

  打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”以來(lái),中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議也提出“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。具體來(lái)看,從“以自主可控、安全高效為目標(biāo)”、“堅(jiān)持獨(dú)立自主和開(kāi)放合作相促進(jìn)”以及“要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈”等要求來(lái)看,諸如半導(dǎo)體、通信技術(shù)等高科技行業(yè)有望迎來(lái)快速發(fā)展的大契機(jī)。

  地方政府和金融機(jī)構(gòu)的積極性有望被激發(fā)。中央財(cái)經(jīng)委第五次會(huì)議要求“加強(qiáng)干部正向激勵(lì)”;金融委第七次會(huì)議要求“探索建立投資項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制,支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展;真正落細(xì)落實(shí)盡職免責(zé)條款,有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員積極性”;國(guó)常會(huì)則要求 “引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善考核激勵(lì)機(jī)制”。往后看,可密切跟蹤激發(fā)各地各機(jī)構(gòu)積極性的細(xì)化部署。

  筆者認(rèn)為,盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,但我國(guó)并未選擇“大水漫灌”,尤其是沒(méi)有再回到依靠房地產(chǎn)的老路子,而是保持了足夠定力,精準(zhǔn)施策,對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放并舉,并不斷釋放資本市場(chǎng)改革、國(guó)企改革、區(qū)域發(fā)展等制度性紅利。

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