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按病種“打包”付費方案來了
2019-11-14 作者: 記者 陶鳳 常蕾 來源: 北京商報

10月23日,國家醫(yī)保局對外發(fā)布了《關于印發(fā)疾病診斷相關分組(DRG)付費國家試點技術規(guī)范和分組方案的通知》。試點城市和分組方案的陸續(xù)發(fā)布發(fā)布,標志著我國DRG付費國家試點頂層設計的完成,是DRG版本從分散走向統一,從無序走向規(guī)范的重要一步。根據此前公布的時間表,按DRG付費改革試點工作將在2020年模擬運行,到2021年啟動實際付費。這意味著不到3年時間,DRG付費就全面來臨。

《通知》明確,各試點要嚴格執(zhí)行《分組方案》,確保26個主要診斷分類和376個核心DRG分組全國一致,并按照統一的分組操作指南,結合各地實際情況,制定本地的細分DRG分組,各試點城市不得隨意更改組別。

DRG(Diagnosis Related Groups)全稱為按疾病診斷分組,顧名思義,DRG是一種以疾病診斷為主要分類軸、將住院病人進行分類和分組的方法。根據住院病人患病類型、病情嚴重程度、治療方法以及病人個體特征、合并癥、并發(fā)癥、住院轉歸等因素,將患者分為不同的“疾病診斷相關組”,并以組為單位打包確定價格、收費、醫(yī)保支付標準等。

北京大學公共衛(wèi)生學院院長助理、衛(wèi)生政策與管理系副主任簡偉研指出,我國醫(yī)院長期以來推行按項目收費的方法,醫(yī)院為病人提供的醫(yī)療服務越多,其獲得的補償也就越多。“按項目收費是過度用藥、過度使用耗材、過度服務的重要誘因,改變這種支付方式是我國醫(yī)療控費工作的重點所在。”

今年6月5日,參與DRG試點的30個城市名單正式公布,北京、天津、上海城市等均在其中。此后,DRG試點加速進入落地階段。彼時,國家醫(yī)保局表示,以探索建立DRG付費體系為突破口,實行按病種付費為主的多元復合支付方式,也正是為了將醫(yī)保支付方式改革向縱深推進。雖然我國DRG付費起步較晚,但業(yè)內普遍認為,DRG付費試點意義重大。

DRG最大的好處是解決在臨床診治中過度醫(yī)療、藥品耗材臨床使用不當等現象。“通常來講,DRG都被認為是支付工具。”衛(wèi)寧健康總裁助理、集團產品研發(fā)部總經理倪倪杰認為,DRG在整個醫(yī)療范圍內可分為兩大部分:一是幫政府管理部門統籌醫(yī)療資源,DRG能為區(qū)域衛(wèi)生管理者提供一個‘圓規(guī)’,在整個醫(yī)療資源范圍內畫個圈;二是幫醫(yī)院衡量自己在整個醫(yī)療過程中的資源情況,相當于為醫(yī)院造一把‘尺’,把醫(yī)院的家底摸清楚,衡量醫(yī)院是否在正常范圍內運行。

同時,DRG付費有助于指導醫(yī)院利用醫(yī)療資源,達到醫(yī)保控費的目的。簡偉研指出,“推行DRG后,如果醫(yī)院能將治療成本控制在價格線以下,即可獲得盈余;如果治療費用超出價格線,醫(yī)院則需承擔超出部分的花銷。因此,醫(yī)院會考慮成本管控,實施更高效的管理機制。”

而在此前的試點中,北京、上海、金華、柳州等城市,都有過降低醫(yī)療費用的成功案例。其中柳州的DRG改革甚至促使當地醫(yī)院實現了由遭醫(yī)保扣罰2000萬-3000萬元,到醫(yī)保盈余4000萬-5000萬元的大逆轉。

不過,也有擔憂稱按DRG付費框定了費用,可能會出現醫(yī)療服務消極、醫(yī)療不足的情況。福建省衛(wèi)健委副巡視員楊閩紅在介紹三明市DRG改革先進經驗時就指出,原來醫(yī)院是按照項目付費的,更多的是擔心“看病貴”,擔心會出現過度醫(yī)療現象,但是DRG付費改革之后,醫(yī)院為了控制成本,滋生了檢查、用藥、治療等醫(yī)療不足,甚至推諉救治病人的情況。

對此,中國科學技術大學附屬第一醫(yī)院總會計師操禮慶給出了建議,可以把醫(yī)院DRG系統區(qū)域化,譬如每個省統一建立一個DRG平臺供大家使用;其次,DRG付費后,醫(yī)院之間要有一個管理思維的變化,主要明確解決醫(yī)院應該開展的以及醫(yī)院相關區(qū)域內定位的技術和病種,省屬醫(yī)院的功能定位和市級、縣級醫(yī)院的功能定位要有所區(qū)別。

此外,《通知》強調,醫(yī)保局局將同步開展DRG付費國家試點監(jiān)測評估工作,重點是監(jiān)測各試點城市工作進展,評估DRG付費改革成效,并采取適當方式公布有關結果。

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