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收入分配蛋糕既要做大還要分好
2019-11-20 作者: 盤和林 來源: 經濟參考報

  日前正式發(fā)布的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》),明確提出要堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發(fā)展。《決定》就收入分配問題進行了闡述,這一闡述體現了對收入分配制度的深刻思考。

  《決定》再次明確了要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度,并在幾方面釋放了當前收入分配格局可能調整的信號。一是堅持多勞多得,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重;二是在社會生產要素不斷豐富的背景下,健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制;三是重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會公益事業(yè);此外,關于健全再分配調節(jié)機制、增低擴中、保護合法收入也有所提及。

  本次《決定》關于收入分配問題的闡述,既是基于我國當前處于經濟增速換擋、由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變背景下的適時要求,亦是對于如何在做大蛋糕的同時分好蛋糕的深刻思考。

  初次分配中勞動報酬占比較低的問題由來已久。二十世紀九十年代中期以來,勞動報酬和居民收入占GDP的比重持續(xù)下降,目前維持在60%左右,低于世界其他主要經濟體十個百分點左右,但同一時期政府與企業(yè)收入的份額在不斷上升,也就是說我國居民并沒有充分享受社會經濟發(fā)展的成果,因此提升工資水平尤其是一線勞動者報酬,對于保證初次分配的公平性以及堅持“按勞分配”原則十分必要。

  要素市場方面,除了傳統(tǒng)的勞動、資本、土地三大要素之外,隨著時代的發(fā)展和科技的進步,生產要素的內容也在不斷豐富。知識和技術在當今時代對于國家經濟發(fā)展起著極為重要的驅動作用,不僅如此,在互聯網時代大數據技術日趨成熟之際,數據也躋身要素行列,并扮演著愈發(fā)關鍵的角色。在越來越豐富的要素市場上,要素價格也需要進行更加客觀公正的評判,由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬正是這樣一種健康的評價機制,也將起到助力要素市場持久長效發(fā)展的作用。

  雖然在收入分配機制中,第三次分配只是作為第一次和第二次分配的輔助,但對于弱勢群體而言,卻有著不可替代的作用。關注最底層的弱勢群體是逐步消除貧困、維持社會穩(wěn)定的關鍵一環(huán),在這個過程中,不僅需要政府為弱勢群體兜底,也需要更多具有社會責任感且具備慈善能力企業(yè)和個人共同為此作出貢獻。

  當前,中國的收入分配平衡工作已經取得了重要成效,數量超過4億的中等收入群體便是最好的證明,即便距離形成理想的橄欖型收入分配格局還有一定距離,但相信只要政府與社會各界同心協(xié)力,我國的收入分配格局必將朝著更為健康、更為合理的方向演進。

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