建立與疫情防控相適應的外貿與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩外貿、穩外資
新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次強調，強化“六穩”舉措。3月4日召開的中央政治局常委會會議明確指出，要在擴大對外開放中推動復工復產，努力做好穩外貿、穩外資工作，開拓多元化國際市場。
穩外貿外資，首先要全面、辯證和長遠地看待外貿外資發展，增強信心。疫情對外貿外資產生了短期沖擊，但是中國經濟長期向好的基本面不會改變，中國的全球價值鏈地位不會變化;中國產業規模大、門類全、配套完備，短期很難被替代;疫情的壓力，也可變為動力，推進高水平對外開放。建立與疫情防控相適應的外貿與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩外貿、穩外資。
加強穩外貿針對性，需要做好分層分類指導。一是做好地區分層分類，對于不同風險等級地區采取不同措施;二是做好目標分層分類，首先保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉、穩定國際市場份額;三是做好行業分層分類，優先保障對國內外經濟影響較大的汽車、電子、船舶、航空等產業鏈長、帶動力強的產業外貿外資的穩定;四是做好企業分層分類，優先保障全球價值鏈中有重要影響的配套企業復工復產;五是做好政策工具分層分類，既要用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具來對沖外貿外資企業在疫情中的損失，同時簡化通關手續、降低通關費用，鼓勵外貿新業態新模式，切實降低貿易成本。
穩外資方面，要促增量、穩存量并舉。對于已經在談和在建項目要密切關注，開展“點對點”服務保障，協調解決困難，保障其按計劃進行;同時為了吸引增量外資，要創新和優化招商引資模式，采取網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，推進投資促進和招商工作。另外，要繼續優化外資營商環境，實施好外商投資法及實施條例，同時擴大外資準入，壓減負面清單，增強外商長期投資經營的信心。
一段時間以來，我們采取了一系列全面且具體的措施，免除或降低進出口貨物港口建設費、貨物港務費、港口設施保安費等貨物貿易成本，對沖疫情的不利影響。商務部采取多項具體措施解決港口物流銜接困難問題;山東青島港運用網絡平臺辦理業務，線上平臺辦理業務率達80%以上，為企業節省中間環節費用;多個外貿大省實施“一企一策”，從金融、物流、勞動力等方面幫助企業解決實際問題。在這些措施助力下，外貿外資企業紛紛復工復產，全國進出口已經出現恢復性增長的積極勢頭。
相關措施直面企業具體困難，減損失、降成本、增信心，更重要的是，還有利于長期推進高水平對外開放。疫情是短期的，深化改革和對外開放是長期的;穩外貿、穩外資，既要解決疫情短期之困，又要有利于全面深化改革和高水平對外開放的長期目標。比如線上平臺辦理業務，加強信息化管理，提高業務辦理效率，既解近憂，又利長遠。在具體措施實施過程中，應觀察效果、總結經驗，保證可持續性和可復制性，爭取有更多的措施可以推廣復制到更多地區、更多領域。相信在各級黨委、政府和企業的共同努力之下，我們一定可以轉危為機，將應對疫情的短期措施，轉化為推進高水平對外開放的長期舉措。
(作者為北京第二外國語學院經濟學院副院長)
《人民日報》( 2020年04月14日??05 版)
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