從兩會看“六穩(wěn)”“六保”新部署（三）
創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行；強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持；為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降……政府工作報告劃定多條今年金融支持實體的工作重點。
接受采訪的代表委員和業(yè)內(nèi)人士表示，今年將繼續(xù)暢通貨幣政策傳導機制，深化LPR改革、引導企業(yè)融資成本進一步下行，幫扶中小微企業(yè)的金融政策也將進一步加碼。
貨幣政策工具“直達實體”
金融支持實體，貨幣政策應當如何發(fā)力？政府工作報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。
實際上，今年以來，央行在加大總量逆周期調(diào)節(jié)的同時，創(chuàng)新運用結構性貨幣政策工具，出臺了一系列強有力、累計達5.9萬億元的宏觀對沖措施，包括：及時果斷向金融體系提供充足的流動性、精準支持防疫保供和中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，以及引導市場整體利率和貸款利率下行等。
談及下一步貨幣政策，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露在接受記者采訪時表示，人民銀行將繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業(yè)傾斜三方面進一步發(fā)力，對沖疫情影響，服務好“六穩(wěn)”“六保”工作大局。
政府工作報告中“創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具”的提法引發(fā)市場關注。對此，國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，目前市場流動性比較充裕，“創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具”旨在進一步暢通貨幣政策傳導機制，讓流動性能更有效率地傳導至實體，這一提法也有利于穩(wěn)定市場預期和信心。他還表示，暢通貨幣政策傳導機制，應進一步深化LPR改革、引導企業(yè)融資成本下行，并可加快推進存款利率市場化進程。
畢馬威中國金融業(yè)咨詢服務合伙人陶進偉表示，從1至5月的LPR報價走勢來看，利率呈現(xiàn)逐步下行趨勢，這正是貨幣政策向利率傳導結果。他預計，市場化降息過程可能將維持。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，“創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具”可能圍繞再貸款設計，再貸款利率也存在小幅下調(diào)的可能。王青預計，年內(nèi)還將有兩次全面降準空間，總體幅度約在1個百分點上下。
金融強化對中小微企業(yè)支持
政府工作報告還指出，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴大債券融資。加強監(jiān)管，防止資金“空轉”套利。金融機構與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。
今年以來，央行、銀保監(jiān)會等部門已經(jīng)出臺了多項金融政策，引導更多資金以較為優(yōu)惠的利率流向小微企業(yè)。央行數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)融資已呈現(xiàn)出“量增、價降、面擴”趨勢。4月末，普惠小微貸款余額同比增長25.1%，增速比上月末和上年末分別高1.5個和2個百分點。4月新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。前4個月所有金融機構已支持中小微企業(yè)超過2800萬戶。
“在前期工作的基礎上，今年政府工作報告進一步加碼扶持力度。這些舉措反映了政府部門、監(jiān)管機構提高了對小微企業(yè)貸款不良容忍度，續(xù)貸、壓降抵質(zhì)押率、降低貸款利率成為今年金融支持小微企業(yè)的重點。”中國民生銀行首席研究員溫彬說。
全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務所合伙人兼山東主管合伙人張國俊表示，金融和實體經(jīng)濟應該是命運共同體的關系，要互相支持，協(xié)同發(fā)展，才能形成良性循環(huán)。打破壟斷、降低存貸利差、利率市場化，同時促進金融與實體經(jīng)濟的融合是下一步政策的發(fā)力要點。
全國人大代表、山東蘭田投資控股有限公司董事長王士嶺建議，可因地制宜出臺保障中小企業(yè)生存發(fā)展的支持措施，對在疫情期間到期的中小企業(yè)貸款適當給予6至12個月的展期；靈活運用外部擔保等多種方式保障中小企業(yè)的現(xiàn)金流不斷裂；對有資金困難的中小企業(yè)，適當下調(diào)原有貸款利率水平。
完善政策機制 撬動更多資金
強化對小微企業(yè)的支持成為今年金融政策的重要著力點。針對此，接受采訪的代表委員也表示，除了短期的紓困政策之外，可進一步完善政府性融資擔保機制以及推動數(shù)字普惠金融更快發(fā)展，通過營造更好的政策機制和環(huán)境來撬動更多資金流向小微企業(yè)。
全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行行長張智富建議，探索建立銀擔雙方“利益融合”的機制，針對不同類型的客戶、不同類型的業(yè)務品種，科學設置銀行與擔保機構的風險承擔比例。進一步擴大國家融資擔保基金合作覆蓋面，強化國家融資擔保基金和再擔保機構分險功能。
全國人大代表、黑龍江省人大社會建設委員會副主任委員謝寶祿表示，資本市場應該放開對擔保機構的融資限制，發(fā)揮擔保機構對小微企業(yè)的增信、分險、放大和導向功能，發(fā)揮橋梁和杠桿支點作用，精準幫助小微企業(yè)穩(wěn)企復工獲得急需資金支持，為職工穩(wěn)崗保就業(yè)發(fā)揮特殊作用。
數(shù)字普惠金融同樣潛力巨大。全國人大代表、中國人民銀行參事周振海在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，數(shù)字普惠金融深刻改變了普惠金融發(fā)展方式，為普惠金融可持續(xù)發(fā)展和快速發(fā)展提供了新的思路和強大動力，在解決三農(nóng)、小微企業(yè)金融困局等領域具有巨大潛力。他建議，做好頂層設計，加強基層試點。陶進偉表示，要發(fā)揮監(jiān)管政策的引導作用和金融機構的能動性，積極運用大數(shù)據(jù)和金融科技手段，提高金融機構產(chǎn)品創(chuàng)新能力、風險管控能力，基于市場化原則支持小微和民營企業(yè)。
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