新華社北京5月31日電?題：整體謀劃、系統(tǒng)升級、全面提升——落實全國兩會精神織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
新華社記者屈婷、陳聰
改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動……
2020年的全國兩會上，經(jīng)歷疫情“大考”的公共衛(wèi)生治理被賦予改革重任；兩會后，各地謀劃落實兩會精神，加大改革力度，聚力補短板、堵漏洞、強弱項，為14億人民織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。
謀劃新局再出發(fā)：建立“醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制體系
全國政協(xié)委員、北京市豐臺區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩忙碌的腳步，從會上延續(xù)到會下。
這幾天，吳浩忙著在單位傳達(dá)兩會精神，同時加強與街道辦事處和居委會聯(lián)動，用行動落實織牢織密社區(qū)公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。
“政府工作報告中關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的每一句話都切中新形勢下的實際需求。公共衛(wèi)生治理謀新局、再出發(fā)，我們要盡快行動起來。”
1月29日，國家衛(wèi)生健康委員會在北京舉行新聞發(fā)布會，邀請中國疾控中心副主任馮子健、北京市方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩，介紹新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預(yù)防公眾指導(dǎo)建議有關(guān)情況，并回答記者提問。新華社記者 張玉薇 攝
疫情考驗下，我國公共衛(wèi)生治理整體上如何謀劃新局？習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議時的重要講話指明了方向。
“從平戰(zhàn)結(jié)合的角度，要有一個基礎(chǔ)、有一套機(jī)制體系。關(guān)鍵時候能拉得出來、頂?shù)蒙先ァ！?/p>
綱舉目張。習(xí)近平總書記的重要講話，為各地探索把醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合作為完善公共衛(wèi)生體系的突破口，建立區(qū)域性、垂直化的醫(yī)防體系注入強大動力。
在江西，高效運轉(zhuǎn)、各地聯(lián)動的公共衛(wèi)生臨床中心呼之欲出。全國人大代表、江西省衛(wèi)生健康委員會主任王水平說，江西省將推動成立“1+4”，即1個省級加4個區(qū)域型的公共衛(wèi)生臨床中心，在特殊時期可調(diào)整為戰(zhàn)時病房或定點醫(yī)院，并承擔(dān)應(yīng)急指揮調(diào)度、處置等功能。
在河北，兩會結(jié)束后，一張著眼長遠(yuǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)“藍(lán)圖”正在繪就。“深刻理解貫徹兩會精神，面向北京2022年冬奧會，從源頭上防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。”河北省衛(wèi)生健康委員會主任梁占凱說，河北將持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，同時重點提升疾控機(jī)構(gòu)人才建設(shè)、技術(shù)發(fā)展等問題。
在福建三明，全國人大代表、三明市委書記林興祿正在調(diào)研落實兩會精神，把“三明醫(yī)改”這個品牌與公共衛(wèi)生治理融合起來。下一步，三明市將打造“醫(yī)防協(xié)同”管理慢病患者的新模式，通過把疾控專家“擴(kuò)容”到慢病患者的健康管理團(tuán)隊，讓疾控專家能更完整地掌握當(dāng)?shù)鼐用竦摹凹膊∽V”，同時可以給臨床醫(yī)生更精準(zhǔn)的防病建議。
在福建省三明市三元區(qū)城關(guān)社區(qū)，來自三明市、區(qū)疾控中心和市中西結(jié)合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的專業(yè)人員，與社區(qū)居委會工作人員組成醫(yī)防融合團(tuán)隊，針對老年病開展健康教育（4月22日攝）。新華社發(fā)（三明市疾控中心供圖）
“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)，說的就是要預(yù)防關(guān)口前移、精準(zhǔn)防控。”三明市醫(yī)防融合領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副市長張元明說，在兩會精神的引領(lǐng)下，我們堅信基層“醫(yī)防協(xié)同”的路會越走越寬。
在湖北十堰，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)公共衛(wèi)生體系改革，探索進(jìn)一步整合疾控部門有關(guān)職能，增強疾控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力。
5月24日，全國人大代表，十堰市太和醫(yī)院院長羅杰（左一）參加湖北代表團(tuán)的審議并發(fā)言。新華社記者 黃敬文 攝
作為一名全國人大代表，十堰市太和醫(yī)院院長羅杰在宣講兩會精神的同時，仍在抓緊調(diào)研基層疾控工作如何做到醫(yī)防結(jié)合。“從基層來看，疾控部門要進(jìn)一步明確定位，部門功能不能過于分散，要打造‘精銳部隊’，以更好應(yīng)對公共衛(wèi)生應(yīng)急挑戰(zhàn)。”羅杰說。
在全國層面，公共衛(wèi)生體系建設(shè)按下“加速鍵”。國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌說，下一步將推動加強公共衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
“人財物”調(diào)配升級：補齊短板讓基層成為公共衛(wèi)生的堅強堡壘
全國兩會結(jié)束后，回到村子里的全國人大代表、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國文第一時間向老鄉(xiāng)們傳達(dá)兩會精神。其中，疫情防控、織密織牢基層防線是他跟村民們討論的重點話題。
5月29日，回到村子里的全國人大代表、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國文向老鄉(xiāng)們傳達(dá)兩會精神。新華社發(fā)
“要管牢自己的‘小門’，現(xiàn)在疫情高峰期已經(jīng)過去，村民容易有麻痹放松情緒，需要強調(diào)健康安全意識，更好地發(fā)揮我們現(xiàn)有數(shù)字平臺的作用，管理村民和外來人員的流動信息。”孫國文說。
誠如政府工作報告所說，對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。
下一步，織牢織密公共衛(wèi)生治理這張網(wǎng)，關(guān)鍵在基層、網(wǎng)底在基層。
在吉林舒蘭，舒蘭市人民醫(yī)院院長于洪鋼這幾天正忙著推進(jìn)醫(yī)院PCR實驗室建設(shè)。建成后，這個實驗室每天的核酸檢測能力可達(dá)200人份。
5月16日，在吉林省舒蘭市濱河花園小區(qū)，工作人員為居民采集咽拭子。新華社記者 張楠 攝
“今年政府工作報告提出強化基層衛(wèi)生防疫，對我們來說這是必須啃下的硬任務(wù)。”于洪鋼說，基層要成為公共衛(wèi)生的堅強堡壘，離不開物資儲備與檢測能力的全面提升。
在浙江省杭州市，提升區(qū)縣級疾控中心實驗室檢測能力和生物安全防護(hù)成為疾控部門的工作重點。
目前，杭州市疾控中心已為13家有實驗室的區(qū)縣級疾控中心配備了核酸提取儀和熒光定量PCR儀，并提出了改造提升實驗室的要求，為擴(kuò)大檢測能力、以及應(yīng)對新發(fā)傳染病病原體的生物安全防護(hù)做更全面的準(zhǔn)備。
杭州市疾控中心黨委書記趙剛說：“要完善公共衛(wèi)生體系，實驗室能力建設(shè)是其中不可或缺的一環(huán)。杭州市疾控中心不斷完善和提升實驗室檢測能力，為疫情防控筑起一道牢固的健康長城。”
在安徽，安徽省疾控中心目前已加掛“公共衛(wèi)生研究院”的牌子，通過增加人員編制、集中科研資源、籌劃科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、保障人員薪酬待遇等一系列改革，讓公共衛(wèi)生人才留得住、有發(fā)展。
“我們還將根據(jù)地理位置及人口等因素，進(jìn)一步科學(xué)合理地配置公共衛(wèi)生服務(wù)資源。”安徽省衛(wèi)生健康委員會黨組書記單向前說。
江西正推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員“縣管鄉(xiāng)用”，發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生特色科室建設(shè)，提升疾病診治能力，使之成為群眾看病防病的“主陣地”。
“防止小病釀成大疫，是織密織牢公共衛(wèi)生‘第一道防線’的關(guān)鍵。”王水平說。
全面提升科技抗疫硬實力：慎終如始打好疫情防控阻擊戰(zhàn)
在吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院人類疾病動物模型國家地方聯(lián)合工程實驗室內(nèi)，全國人大代表、吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院院長華樹成和他的團(tuán)隊正利用“‘肺-免疫’人源化小鼠模型”，進(jìn)一步研究新冠病毒在小鼠身上的感染過程和對小鼠的損傷過程，從而有針對性地進(jìn)行抗病毒藥物等研發(fā)。
“政府工作報告提出，提高科技創(chuàng)新支撐能力。我認(rèn)為，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系尤為重要。”華樹成對打贏疫情“下半場”有感而發(fā)：只有了解病毒，才能戰(zhàn)勝病毒。我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救治患者的同時，更要利用臨床優(yōu)勢與科研優(yōu)勢，全力進(jìn)行科研攻堅。
多位代表委員提出，推進(jìn)科研攻關(guān)、向科技要抗疫“戰(zhàn)斗力”，正是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵。
兩會期間，科技抗疫成為代表委員們熱議的話題；兩會閉幕后，代表委員回到自己的工作崗位上，為科技抗疫貢獻(xiàn)力量，為加強科研攻關(guān)建言獻(xiàn)策。
我國現(xiàn)階段疫苗研制已取得重大進(jìn)展。目前，我國已有中國工程院院士陳薇團(tuán)隊的腺病毒載體重組新冠病毒疫苗和四項滅活疫苗項目相繼獲得批準(zhǔn)開展臨床試驗，將在今年陸續(xù)完成二期臨床試驗。
抗疫期間研究疫苗的陳薇另一個身份是全國政協(xié)委員。回到實驗室，陳薇將繼續(xù)抓緊推進(jìn)新冠疫苗的研究，同時她也在思考如何加強我國科研抗疫的“核心力量”：“建議強化頂層設(shè)計、整合科技力量、注重前瞻布局，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的應(yīng)急疫苗科技攻關(guān)體系。”
著眼當(dāng)下、面向未來。重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件風(fēng)險常在，國家長治久安必須下好科技戰(zhàn)“疫”的“先手棋”。
參加全國兩會歸來，全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長胡豫立即投身到日常工作中。著力以科技手段推動救治水平再提升，是他下一步工作努力的重點之一。
“傳染病臨床診斷、救治和科研的能力提升不可能一蹴而就，今后必須更加重視加強抗疫相關(guān)的研發(fā)和加大科技投入。”胡豫說。（參與記者：梁建強、黃筱、趙丹丹、陳弘毅、徐海濤、高皓亮、許曉青）
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記者在“世界工廠”東莞調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情沖擊下，有的企業(yè)“遭遇退單、銷量萎縮”，困難重重，但也有不少企業(yè)力爭上游，在危機(jī)中尋找機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，化“危”為“機(jī)”，供應(yīng)鏈正在因“疫”重塑。
如今，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，山西堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，國有煤炭集團(tuán)紛紛“煤”開二度，用科技轉(zhuǎn)型的新步伐回應(yīng)“時代之問”。
