受疫情影響，一些西部中小城市普遍面臨招商難、產業(yè)弱的發(fā)展難題。位于重慶市西部的永川區(qū)今年上半年簽約招商引資項目158個、合同引資275.78億元，比去年同期分別增長53.4%、23.1%，綜合考核位列重慶主城都市區(qū)第一位。
作為一個人口約114萬多人的中等城市，永川區(qū)在要素資源、產業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢并不突出，如何實現(xiàn)招商引資逆勢上揚？記者調研發(fā)現(xiàn)，永川區(qū)近年來從拼優(yōu)惠政策到著力構建良好營商環(huán)境，從“撿到籃子都是菜”到找準產業(yè)分工精準招商、精準服務，從“產教兩張皮”到打通職業(yè)教育與企業(yè)用工梗阻，吸引了一批優(yōu)質項目落戶。
良好營商環(huán)境助力企業(yè)轉危為機
去年日產皮卡車最高262臺，目前日產量達到512臺，今年上半年銷售9.5萬多臺，同比增長47.7%……在長城汽車永川工廠，盡管一季度因疫情影響了生產進度，但隨著復工復產的加速，企業(yè)雖然每天“雙班倒”抓緊生產，“長城炮”皮卡車依然供不應求。
“長城炮”皮卡車銷售火熱，一方面在于長城汽車抓住了越來越多的城市解禁皮卡車的市場機遇，另一方面企業(yè)實現(xiàn)轉危為機得益于當?shù)卣拇罅χС帧?/p>
長城汽車永川工廠2018年6月動工，其鍛壓平臺建設需要混凝土連貫澆灌，永川區(qū)舉全區(qū)之力為其協(xié)調供應混凝土，保證了2019年8月第一臺整車下線，創(chuàng)造了國內汽車整車工廠建設的新速度；在復工復產中，永川區(qū)向相關區(qū)縣政府發(fā)函請求幫助49家長城汽車配套廠盡快復工，并為企業(yè)新招聘2千多名員工……因在永川發(fā)展順利，今年6月長城汽車又有3個項目決定落戶永川，追加投資12億元。
“疫情讓危與機并存，抓住機遇既要靠企業(yè)自身努力，也離不開良好的營商環(huán)境。”永川區(qū)委書記滕宏偉說，近年來永川區(qū)招商引資不再拼優(yōu)惠政策，而是通過提高審批效率、規(guī)范行政執(zhí)法、紓解企業(yè)困難等舉措，打造“做的比說的好、干的比簽的好”的營商環(huán)境。
為落實惠企政策、解決企業(yè)發(fā)展難題，永川區(qū)開展千名干部進企業(yè)幫扶活動。目前已派出4期共400名干部進駐200家企業(yè)，幫助企業(yè)獲得政策減免或補貼1234萬元，協(xié)調解決困難355個。永川理文造紙公司最初只有一條包裝紙生產線，為延伸紙漿、衛(wèi)生紙等產業(yè)鏈，企業(yè)急需近千畝的工業(yè)用地。在當?shù)貓@區(qū)協(xié)調下，拆遷征地工作順利推進。“我們的衛(wèi)生紙項目僅三年時間產能從2萬噸/年增長至54萬噸/年，沒有政府的大力支持是不可能做到的。”該公司負責人陳定海說。
2018年前，永川區(qū)僅一家百億級企業(yè)。通過打造良好營商環(huán)境，兩年時間永川吸引了汽車制造、環(huán)保新材料、智能家居等四個百億級企業(yè)落戶，并帶動一批配套企業(yè)緊隨而來，產業(yè)集群效益凸顯。
精準招商精準服務
位于成渝雙城經濟圈之間的永川區(qū)，在人才吸引、產業(yè)基礎、交通區(qū)位等方面難以與成都、重慶主城相提并論。“近年來，永川區(qū)在招商引資中擯棄‘撿到籃子都是菜’，結合成渝地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)找準定位分工、承接產業(yè)配套，通過精準招商、選商吸引優(yōu)質項目。”永川區(qū)招商投資局負責人說。
鳳凰湖園區(qū)既是產業(yè)園區(qū)，又是城市新區(qū)，是永川實施產城融合的主要載體。“成渝地區(qū)是制造業(yè)基地，我們招商引資的目標就是聚焦先進制造業(yè)，瞄準領軍企業(yè)，精準招商、抓大帶小、強勢突破。”鳳凰湖產業(yè)園黨工委書記陳建國說。
重慶是摩托車制造基地，傳統(tǒng)摩托車市場空間有限，但電動摩托車市場需求大。鳳凰湖園區(qū)將目光瞄準國內電動車領軍企業(yè)，研究企業(yè)相關情況，主動上門拜訪。基于重慶良好的摩托車產業(yè)基礎和輻射西部廣闊市場，永川成功吸引某電動車龍頭企業(yè)落戶。“龍頭企業(yè)的到來，將吸引配套企業(yè)聚集，可以迅速做大產業(yè)鏈。” 陳建國說。
企業(yè)落地后如果服務不跟上、難以正常投產，壞了口碑就會影響后續(xù)招商。永川區(qū)各工業(yè)園采用“秘書制”精準服務模式，安排熟悉審批的專職人員作為企業(yè)秘書全程代辦工商注冊、土地招拍掛等審批事項，實現(xiàn)“企業(yè)負責院墻內的，政府負責院墻外的”，助推企業(yè)快落地、快建設、快投產、快達產。
總部在江蘇的瑞悅汽車工業(yè)公司是一家汽車零部件生產企業(yè)，2018年11月落戶永川，今年3月正式投產。“這是我們集團中建設速度最快的生產基地，前期的建設審批不需要我們操心，當?shù)卣檀k。”該公司副總經理劉永說。
粘住產教“兩張皮” 保障技能人才供應
發(fā)展先進制造業(yè)離不開技能人才支撐。永川區(qū)是重慶職業(yè)教育基地，現(xiàn)有職業(yè)院校17所、每年畢業(yè)生約3萬人。但由于部分職業(yè)院校教授的技能與企業(yè)用工實際脫節(jié)，導致產教“兩張皮”，企業(yè)難以招到能用的技工。
“要粘住產業(yè)和教育‘兩張皮’、實現(xiàn)學校教的就是企業(yè)要的，政府是‘強力膠水’。”滕宏偉說。為打造西部職教城、培養(yǎng)供需對路的技能人才，近年來永川區(qū)實施“職教發(fā)展24條”，對當?shù)芈殬I(yè)院校擴大招生、提檔升級給予補貼，同時搭建平臺讓企業(yè)與院校共建實訓基地、現(xiàn)代學徒班。如長城汽車永川工廠在投產前就與當?shù)芈殬I(yè)院校辦了9個實訓班，企業(yè)一投產畢業(yè)生馬上就能上班。過去一些企業(yè)員工入職前需要培訓，永川區(qū)鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作提前預訂畢業(yè)生，畢業(yè)前就開展入職培訓，既提高了學校就業(yè)率又省去企業(yè)培訓費，成功吸引了攜程網海外客服中心等項目落戶。
大數(shù)據(jù)智能化是工業(yè)轉型升級的助推器。在永川區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園，來自北京中關村、從事影視動漫等虛擬現(xiàn)實制作的達瓦大數(shù)據(jù)公司現(xiàn)有員工600多名、辦公面積6000平方米，而2018年剛來永川時只有一個辦公室四個人。“公司當時希望與當?shù)卦盒：献鳎来ㄏ嚓P部門主動幫忙對接，很快簽訂了政校企三方合作協(xié)議，確保了企業(yè)用工。” 公司總經理夏斯宇說。
為破解大數(shù)據(jù)人才瓶頸，永川區(qū)與75所高校、240余家企業(yè)成立大數(shù)據(jù)產業(yè)人才聯(lián)盟，年培養(yǎng)人才三萬人，同時相繼引進科大訊飛大數(shù)據(jù)學院、華為重慶智能工程職業(yè)學院、中關村人才創(chuàng)新中心等項目。得益于專業(yè)人才支撐，永川大數(shù)據(jù)產業(yè)園現(xiàn)已建成產業(yè)樓宇近70萬平方米，聚集企業(yè)365家，從業(yè)人員1.4萬人。今年上半年，永川大數(shù)據(jù)產業(yè)園新引進企業(yè)50家，實現(xiàn)產值55億元。
通過打造良好營商環(huán)境、明確產業(yè)發(fā)展定位、暢通人才培養(yǎng)體系，永川區(qū)上半年簽約項目中億元以上工業(yè)項目就有52個、合同引資191.94億元，為中小城市做好 “六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務提供了有益借鑒。
以冶金運營服務為核心主業(yè)的中冶寶鋼，緊密依托科技創(chuàng)新，爭做“智慧冶金運營服務”領域的先行者和行業(yè)“智慧標準”的制定者。
