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　　中共中央政治局會議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。

　　第一次川渝黨政聯(lián)席會議、第一張異地辦理的營業(yè)執(zhí)照、第一條省際公交線路、第一次實現(xiàn)川渝住房公積金“一地辦”……今年初，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略正式提出以來，兩地合作已創(chuàng)造多項“第一”。

　　如今，成渝相向發(fā)展步伐正全面提速，川渝兩地在完成工作機制、工作方案等制度設(shè)計的基礎(chǔ)上，全面展開互動合作，合作意愿之強、合作領(lǐng)域之廣前所未有。

　　制度設(shè)計推動合作提速

　　協(xié)調(diào)機制缺失、工作方案不明確等，曾是川渝合作的主要制度障礙。

　　今年3月，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議召開，明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制、工作方案和2020年重點任務。

　　這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提出以來，由川渝黨政主要負責人牽頭召開的第一次黨政聯(lián)席會議。在此次聯(lián)席會議上，川渝兩地正式確立推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“四級合作機制”，涵蓋黨政聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室和專項工作組。

　　同時，川渝合作出臺《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案》，將圍繞提升內(nèi)聯(lián)外通水平、打造西部經(jīng)濟中心、打造西部科技創(chuàng)新中心、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、筑牢長江上游生態(tài)屏障、打造內(nèi)陸改革開放高地、打造高品質(zhì)生活宜居地等7個方面落實28項重點任務。

　　“一系列制度設(shè)計和行動安排，初步破除此前川渝合作的制度障礙，充分體現(xiàn)川渝合作推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的信心和決心，具有標志性意義。”重慶工商大學副校長李敬說。

　　一系列制度推動下，川渝全面合作步伐提速。5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌成立，邁出成都“東進”的關(guān)鍵步伐；5月9日，重慶正式設(shè)立主城都市區(qū)，將主城9區(qū)擴展至21個區(qū)，也邁出“西進”的關(guān)鍵一步。這是成渝相向發(fā)展的重要舉措，將為成渝未來的人口和產(chǎn)業(yè)承載力拓展出新空間。

　　川渝地市區(qū)和省級政府部門展開全面交流對接。如，重慶萬州、開州與四川達州簽署合作框架協(xié)議，將合作共建“萬達開”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；四川瀘州、內(nèi)江、綿陽等地市已分別與重慶榮昌、北碚、潼南等區(qū)簽約，將在交通、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展合作。另外，川渝兩地發(fā)改、交通、商務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門悉數(shù)簽約，將在各自領(lǐng)域推進一系列重點合作事項。

　　“截至目前，川渝兩地已簽署框架合作協(xié)議200余份，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的大部分領(lǐng)域。”西南財經(jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強表示，此次川渝兩地展現(xiàn)出的合作意愿之強、合作領(lǐng)域之廣均前所未有。

　　互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)協(xié)作

　　最近的每日深夜，成渝高鐵行車結(jié)束后，沿線數(shù)千名施工人員就開始忙碌，對沿線站房、信號等進行改造施工。成渝客專提質(zhì)改造項目完成后，兩地高鐵運行全程將從1.5小時縮短至1小時以內(nèi)。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施是成渝地區(qū)主要短板之一，也是川渝合作的重中之重。

　　在鐵路方面，除了成渝客專提質(zhì)改造項目，成渝中線高鐵已完成環(huán)評等工作，定于年內(nèi)開工建設(shè)，成達萬高鐵項目可研報告上報國家發(fā)改委并完成可研審查，渝西高鐵正按評審意見開展可研報告鑒修工作，渝昆高鐵（川渝段）項目施工圖已完成初審；公路方面，四川南充至重慶潼南、四川內(nèi)江至重慶大足、四川瀘州至重慶永川、四川開江至重慶梁平4個跨省高速公路項目定于年內(nèi)開工；水運方面，川渝將共同推進嘉陵江草街庫尾航道建設(shè)，共同爭取加快推進三峽大壩新通道建設(shè)等。

　　不只是“大動脈”，“毛細血管”也變得越來越暢通。4月23日，川渝兩地首條跨省城際公交線路，即重慶潼南城區(qū)到四川遂寧磨溪鎮(zhèn)的公交線路正式開通，首次實現(xiàn)川渝兩地毗鄰地區(qū)公交互通。目前，該線路每天運行12班次，上座率高達80％。

　　“公交線路開通后，我每隔幾天就要坐上公交車，到相鄰的四川遂寧市磨溪鎮(zhèn)采購物資。”在重慶潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)開餐館的蔣中華告訴記者，單程票價只需要2元，全程只要十幾分鐘，兩地公交線路的開行，讓他的餐館客流量增加了近兩成。

　　川渝兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度正穩(wěn)步提升。在毗鄰重慶的四川鄰水縣高灘園區(qū)的瑞創(chuàng)汽車科技有限公司車間內(nèi)，重慶長安汽車新款車型的研發(fā)工作正在進行中。瑞創(chuàng)汽車等科技型企業(yè)的入駐，也推動著園區(qū)從單純的產(chǎn)品配套，向設(shè)計、研發(fā)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　“園區(qū)七成的企業(yè)來自重慶，八成的產(chǎn)品配套重慶。”鄰水縣相關(guān)負責人表示，鄰水將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，圍繞重慶“工業(yè)躍升”計劃，進一步提升與重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度，構(gòu)建以裝備制造、汽車制造、先進材料為重點的產(chǎn)業(yè)體系。

　　四川瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢等基層干部告訴記者，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的框架下，川渝部分毗鄰地區(qū)正在謀劃突破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，設(shè)置新區(qū)或共同開發(fā)區(qū)，探索“行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離”，進一步推進跨區(qū)域協(xié)作。

　　公共服務一體化穩(wěn)步推進

　　在成都上班的彭世成，都是在成都繳存公積金，但他最近用公積金在重慶江津區(qū)貸款買了房，成為成渝住房公積金“一地辦”的受益者之一。

　　7月3日，成渝住房公積金異地貸款繳存證明實現(xiàn)無紙化，在成渝兩地間申請異地貸款的職工無需再提供紙質(zhì)版《異地住房公積金繳存證明》，成渝兩地住房公積金業(yè)務實現(xiàn)“一地辦”。

　　“成渝沒有實現(xiàn)異地貸款繳存證明無紙化以前，要打印相關(guān)紙質(zhì)證明，至少要在成都和重慶跑兩趟。”彭世成說，成渝兩地公積金實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，推出異地貸款繳存證明無紙化措施，他申請貸款時所需資料與重慶繳存職工一樣，所有審核在線上進行，一天就能完成貸款申請，非常方便。

　　今年以來，川渝兩地公共服務一體化趨勢明顯加強，助推兩地人流、物流、信息流的高效流動。

　　成渝市場監(jiān)管一體化加快推進。6月10日，在重慶創(chuàng)業(yè)的成都人譚殿楊，在成都高新區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。這是成渝探索市場監(jiān)管一體化合作后互發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照。

　　今年5月，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局和重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局簽訂合作協(xié)議，雙方探索互設(shè)成渝雙城經(jīng)濟圈企業(yè)開辦綜合窗口，構(gòu)建跨區(qū)域市場準入服務系統(tǒng)，實現(xiàn)證照異地互辦互發(fā)。

　　“以前重慶創(chuàng)業(yè)者要在成都辦理營業(yè)執(zhí)照，來回至少要奔波半個月，現(xiàn)在在家門口當天就能辦成，簡直太方便了。”譚殿楊說。

　　同時，川渝還聯(lián)合開展線上求職招聘。5月27日，川渝聯(lián)合開通線上求職招聘信息系統(tǒng)，同步收集、發(fā)布兩地企業(yè)用工信息，這是川渝兩地第一次聯(lián)合開通線上求職招聘。截至9月底，川渝兩地共有1.3萬余家企業(yè)在平臺發(fā)布涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等多個行業(yè)的招聘崗位60余萬個。

　　此外，川渝兩地在突發(fā)公共事件聯(lián)防聯(lián)控、公共交通票務互通、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)、居民身份證異地受理等公共服務領(lǐng)域的一體化，均已取得實質(zhì)性進展，不斷釋放出“一家親”“一盤棋”的強烈信號。