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山東港口青島港前灣港區(qū)，一艘集裝箱貨輪在碼頭裝卸集裝箱。 記者 李紫恒 攝

　　到2025年，山東省屬企業(yè)打造5家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、15家左右具有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)一流企業(yè)、100家左右“專(zhuān)精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)——這是未來(lái)三年山東省屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新目標(biāo)。

　　近日，山東省出臺(tái)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十條意見(jiàn)”），從強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的使命擔(dān)當(dāng)、持續(xù)提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、加快提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力等角度，對(duì)山東國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。

　　“近年來(lái)，山東國(guó)企改革發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，資產(chǎn)、收入、利潤(rùn)等指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，國(guó)企改革三年行動(dòng)走在全國(guó)前列，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要支撐作用。但在質(zhì)量效益和運(yùn)行機(jī)制等方面，仍然存在一些短板弱項(xiàng)。”山東省國(guó)資委副主任王緒超介紹，“十條意見(jiàn)”在國(guó)企改革三年行動(dòng)即將收官之際推出，將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期山東省國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。“十條意見(jiàn)”明確要求，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的使命擔(dān)當(dāng)，注重服從和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)；聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略資源整合能力，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)合作方，融入山東區(qū)域發(fā)展總體布局；通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)消費(fèi)需求，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；從“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)占有率和品牌享譽(yù)度。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，“十條意見(jiàn)”提出，國(guó)資國(guó)企要保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，提高核心技術(shù)控制力；在各類(lèi)企業(yè)間及企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化整合，加快培育“鏈主”企業(yè)、“龍頭”企業(yè)，提高關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈整體控制力；向創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，營(yíng)造互惠合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　完善企業(yè)治理是推動(dòng)企業(yè)高效運(yùn)行的重要保障。“十條意見(jiàn)”要求，山東國(guó)有企業(yè)要加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　山東省國(guó)資委企業(yè)改革處處長(zhǎng)劉福帥介紹，近年來(lái)，山東省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)提供了制度保證。省屬企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)治理方面，公司治理制度體系已基本健全，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制持續(xù)完善，企業(yè)管理水平不斷提升，下一步的工作目標(biāo)是做好鞏固提升工作，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟更加定型。

　　高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的要求。“十條意見(jiàn)”提出，建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)效；要通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)消費(fèi)需求，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

　　“今年，山東省國(guó)資委引入營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)，與利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)，資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，研發(fā)投入強(qiáng)度等一起，形成圍繞服務(wù)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。”山東省國(guó)資委考核分配處負(fù)責(zé)人薛潔介紹，將具體通過(guò)“三個(gè)錨定”確保落實(shí)落地：

　　——錨定提升質(zhì)量效益精準(zhǔn)發(fā)力，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。著力強(qiáng)化考核引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，在指標(biāo)選取時(shí)，突出質(zhì)量效益原則，既包括體現(xiàn)省屬企業(yè)效益規(guī)模的利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)，也包括體現(xiàn)省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的凈資產(chǎn)收益率和營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率。

　　——錨定服務(wù)山東省戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦國(guó)之大者，引導(dǎo)省屬企業(yè)積極承擔(dān)山東省委、省政府交辦任務(wù)。注重保障山東省重大戰(zhàn)略落地實(shí)施，推動(dòng)省屬企業(yè)聚焦山東發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)，在山東省“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求行動(dòng)”以及搶險(xiǎn)應(yīng)急等工作中做出突出貢獻(xiàn)的，給予激勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)公益性業(yè)務(wù)，對(duì)因承擔(dān)公益性業(yè)務(wù)導(dǎo)致的實(shí)際收益較市場(chǎng)收益減少的部分，視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)予以加回。

　　——錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，加大科技創(chuàng)新激勵(lì)約束力度，推動(dòng)省屬企業(yè)勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。突出引導(dǎo)科技創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的省屬企業(yè)，給予考核額外加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)研發(fā)費(fèi)用分類(lèi)視同利潤(rùn)加回，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目或國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的按研發(fā)費(fèi)用的2倍加回、承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)子計(jì)劃或省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的按1.5倍加回、其他的全額加回。同時(shí)，建立科技創(chuàng)新倒逼機(jī)制，將省屬企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度納入考核，分解落實(shí)研發(fā)投入目標(biāo)，確保完成全年任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

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