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　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，總結(jié)出了一整套“既要復(fù)綠，更要‘富’綠”的礦山環(huán)境治理模式，不論是綠色礦山數(shù)量，還是質(zhì)量，都位居全國(guó)前列，有力推動(dòng)了煤炭產(chǎn)區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境向好。但在近幾年的探索和實(shí)踐中，綠色礦山建設(shè)缺乏修復(fù)治理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)資金不足、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不健全等瓶頸顯現(xiàn)，亟待關(guān)注解決。

　　礦山變青山　礦區(qū)變景區(qū)

　　又到一年草綠時(shí)，行進(jìn)在內(nèi)蒙古草原深處，礦坑治理、礦區(qū)成景的巨變奪人眼目：有的小礦坑回填覆綠，與草原融合得天衣無(wú)縫；有的露天礦邊開(kāi)采邊修復(fù)，與草原河湖和諧共生；治理完成的綠色礦山，甚至成為美景的一部分。

　　曾幾何時(shí)，礦坑是內(nèi)蒙古人的“心病”。數(shù)以千計(jì)的大小礦坑扯開(kāi)一道道扎眼的口子，大草原像得了“斑禿”“牛皮癬”一樣黑一片黃一片。農(nóng)牧民對(duì)家園憂心忡忡，游客本想感受一番《敕勒歌》中的美景，結(jié)果“風(fēng)吹草低現(xiàn)煤坑”，有人失望地將歌詞改為“美麗的草原我的痛”。

　　神華北電勝利能源有限公司勝利一號(hào)露天礦草木繁茂。受訪者供圖

　　作為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，近年內(nèi)蒙古錨定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打響生態(tài)治理戰(zhàn)。盛夏七月，走進(jìn)神華北電勝利能源有限公司勝利一號(hào)露天礦，兩灣碧水如藍(lán)色哈達(dá)，縈繞著三座青山，草木葳蕤，花香氤氳。如果不是看到橫跨東西的封閉式輸煤皮帶，很難發(fā)現(xiàn)這里其實(shí)是一座礦山。這座位于錫林郭勒大草原的國(guó)家級(jí)綠色礦山，僅2021年就投入近1億元修復(fù)生態(tài)，相當(dāng)于每生產(chǎn)1噸煤投入近4元生態(tài)修復(fù)成本。

　　在其中一座50多米高的青山上，微噴滴灌設(shè)施覆蓋四周，細(xì)密的水霧澆灌著坡面上的檸條和苜蓿。神華北電勝利能源有限公司復(fù)墾綠化部經(jīng)理尚志自豪地說(shuō)：“這三座青山，是三座排土場(chǎng)綠化而來(lái)；兩灣碧水，是煤礦疏干水回收利用而來(lái)。通過(guò)微噴裝置，實(shí)現(xiàn)了廢水的資源化利用，大大提升了礦區(qū)生態(tài)建設(shè)水平，礦山綠化基本實(shí)現(xiàn)了自維持狀態(tài)。”近些年，公司投入5億多元持續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工作，生態(tài)環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化。“生態(tài)好不好，小動(dòng)物們會(huì)用腳投票。”他說(shuō)，礦區(qū)現(xiàn)在經(jīng)常可以看到狐貍、兔子等動(dòng)物。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古各盟市大大小小的礦山環(huán)境治理次第展開(kāi)，宜草則草，宜林則林，結(jié)合科學(xué)種養(yǎng)提高植被覆蓋率，草原上的塊塊“斑禿”逐漸變回片片“綠毯”。有的地區(qū)還創(chuàng)新思路方法，礦山變青山，礦區(qū)變景區(qū)。

　　位于烏蘭浩特市的天驕天駿生態(tài)旅游度假區(qū)坐落于幾個(gè)廢棄的礦坑中，當(dāng)?shù)爻浞掷玫V坑地形地貌特點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)修復(fù)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造了天駿廊橋、花谷清泉和格桑花海等景點(diǎn)。景區(qū)負(fù)責(zé)人趙鵬軍說(shuō)：“經(jīng)過(guò)3年治理，礦區(qū)變成71萬(wàn)平方米的花田，盛開(kāi)時(shí)吸引眾多游客前來(lái)賞花。”

　　截至今年6月初，內(nèi)蒙古已建成綠色礦山360家，其中包含47家國(guó)家級(jí)綠色礦山。草原顏值的提升，使得八方游客更感心曠神怡。

　　扎緊制度“籠子”　草原不能因礦失色

　　內(nèi)蒙古自然資源廳廳長(zhǎng)趙大勇介紹，為保護(hù)好自然生態(tài)，內(nèi)蒙古2017年印發(fā)了全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府名義實(shí)施的綠色礦山建設(shè)方案，全區(qū)綠色礦山建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?020年印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案》，明確全面治理各類礦山環(huán)境問(wèn)題。2021年施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，首次將綠色礦山建設(shè)納入條例，綠色礦山建設(shè)的法治體系、制度標(biāo)準(zhǔn)日趨完善。目前，內(nèi)蒙古明確實(shí)施區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)、露天礦山集中開(kāi)采區(qū)聯(lián)排聯(lián)治，禁止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　草原上的各大煤礦和非煤礦山紛紛行動(dòng)起來(lái)，一系列的規(guī)定和制度正在扎緊綠色發(fā)展制度“籠子”。在錫林郭勒盟，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《綠色礦山示范項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)》《礦山植被恢復(fù)治理技術(shù)導(dǎo)則》等制度措施，大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治。在霍林郭勒市，當(dāng)?shù)刂瓢l(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境治理整改工作方案》，將33座礦山全部納入整治范疇，組織黨政干部包“山頭”，定期督促推進(jìn)，目前全市所有達(dá)到治理?xiàng)l件的礦山已全部復(fù)綠。

　　“內(nèi)蒙古的綠色礦山建設(shè)，不僅追求有‘面子’，還要有‘里子’，更要有‘腦子’，智能化、信息化是綠色礦山的‘內(nèi)核’，我們的目標(biāo)是以綠色礦山建設(shè)來(lái)推動(dòng)礦企轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。”趙大勇舉例，位于呼倫貝爾市的國(guó)家能源集團(tuán)雁寶能源3座生產(chǎn)礦山，持續(xù)優(yōu)化露天礦采場(chǎng)設(shè)計(jì)，做到了生產(chǎn)、破碎、運(yùn)輸全過(guò)程清潔，該企業(yè)還打造國(guó)內(nèi)首個(gè)極寒工況“5G+”無(wú)人駕駛礦用自卸卡車編組項(xiàng)目，向自動(dòng)化、數(shù)字、智慧、無(wú)人礦山方向發(fā)展。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，內(nèi)蒙古各類生產(chǎn)礦山投入約百億元，完成環(huán)境治理面積約712平方公里。同時(shí)，內(nèi)蒙古實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，加強(qiáng)綠色礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保礦山修復(fù)成果可持續(xù)，今年以來(lái)更是將142家礦山企業(yè)剔除出綠色礦山名錄，實(shí)現(xiàn)“綠則興，不綠則退”。

　　對(duì)不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，綠色礦山建設(shè)如同一場(chǎng)“綠色革命”，需要把綠色礦業(yè)理念根植于心。這幾天，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)錫林郭勒勝利礦業(yè)有限公司經(jīng)理趙志崗提交完材料，滿心期待新一批自治區(qū)級(jí)綠色礦山結(jié)果公示。從2020年因生態(tài)狀況不佳被中央環(huán)保督察組要求整改，到完成復(fù)墾綠化并建成防塵煤棚、全封閉式輸煤皮帶和出煤倉(cāng)、汽車快速裝車系統(tǒng)，過(guò)去的“西三坑”由里到外實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變。

　　“綠色礦山建設(shè)是一次發(fā)展理念的洗禮，提醒企業(yè)必須將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，闖出一條礦山變青山、礦區(qū)變景區(qū)、生態(tài)變效益的高質(zhì)量發(fā)展新路。”　趙志崗深有感觸地說(shuō)。

　　在內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)錫林郭勒勝利礦業(yè)有限公司勝利西三礦的礦山公園，工人們?cè)陴B(yǎng)護(hù)樹(shù)木。記者 侯維軼 攝

　　鞏固修復(fù)成果等仍需加力

　　內(nèi)蒙古近些年的綠色礦山建設(shè)成果有目共睹，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。但在內(nèi)蒙古的綠色礦山實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前綠色礦山建設(shè)在后續(xù)推進(jìn)以及鞏固修復(fù)成果等方面仍存瓶頸，亟待解決。

　　錫林郭勒盟的一位干部坦言，當(dāng)前，綠色礦山建設(shè)僅有倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，缺乏國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方政府有時(shí)對(duì)不嚴(yán)格履行綠色礦山建設(shè)任務(wù)的礦企“很無(wú)奈”“很無(wú)力”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些部門在工作中不得不想方設(shè)法推動(dòng)企業(yè)的綠色礦山建設(shè)。一些基層干部呼吁，加快建立綠色礦山國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，礦企“不達(dá)標(biāo)，不生產(chǎn)”，用剛性約束倒逼礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　“光有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不夠，還要有資金支撐。”多家煤企負(fù)責(zé)人稱，目前煤炭?jī)r(jià)格高，煤企尚有資金進(jìn)行礦山修復(fù)。由于礦山修復(fù)“邊開(kāi)采邊治理”特性，未來(lái)煤炭市場(chǎng)一旦低迷，恐礦山修復(fù)出現(xiàn)斷續(xù)問(wèn)題。基層干部和煤企負(fù)責(zé)人建議，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在煤炭生產(chǎn)銷售過(guò)程中，由受益方對(duì)生態(tài)受損方進(jìn)行補(bǔ)償，改變單獨(dú)依靠產(chǎn)煤地區(qū)治理礦山環(huán)境的局面。錫林郭勒盟自然資源局局長(zhǎng)張學(xué)軍建議，可倡導(dǎo)礦企依據(jù)營(yíng)銷收入按一定比例“預(yù)存”礦山生態(tài)修復(fù)資金，以保障后續(xù)礦山環(huán)境治理順利推進(jìn)。

　　完善制度、保障資金的同時(shí)，監(jiān)管也需跟得上。基層干部呼吁，進(jìn)一步明確國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)與礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)行方式與監(jiān)管責(zé)任，完善各部門監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，有序有力科學(xué)高效地推進(jìn)礦山環(huán)境治理。