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　　黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。我國區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小，正在形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在形成

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明在該委日前召開的專題新聞發(fā)布會上表示，十年間，我國區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。

　　“我國動力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。”肖渭明介紹，2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%。

　　十年來，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽。革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20個革命老區(qū)重點(diǎn)城市人均生產(chǎn)總值超過6萬元。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，資源型城市資源產(chǎn)出率累計(jì)提高超過36%。

　　“而且，我國基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人民基本生活保障水平逐步接近。”肖渭明說，“東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區(qū)人均社會消費(fèi)品零售總額增速快于東部地區(qū)，東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會和吸引力不斷增加，農(nóng)民工跨省遷移數(shù)量明顯減少。”

　　“新時代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。要不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。”肖渭明說。

　　雄安、橫琴、前海、海南等多地建設(shè)卓有成效

　　自2017年設(shè)立以來，雄安新區(qū)經(jīng)過5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長曹元猛表示，從2021年起，開始以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

　　“目前，首批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目加快在新區(qū)落地。中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等三家央企總部啟動建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)注冊落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。”曹元猛說，“雄安新區(qū)有100多個建設(shè)項(xiàng)目在壓茬推進(jìn)，累計(jì)完成投資超過4000億元。‘未來之城’大有可期。”

　　2021年9月，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。

　　“一年來，橫琴新增澳資企業(yè)700多家，總數(shù)已超過5000家。一年來，在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)量同比增長54.4%。”肖渭明說。

　　關(guān)于前海合作區(qū)，肖渭明介紹，有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，緊緊抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個重點(diǎn)，不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺，穩(wěn)步建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。今年上半年，前海實(shí)際使用港資33.22億美元，占實(shí)際使用外資的94%，同比增長23.6%。

　　如今，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施已經(jīng)兩年多，海南自貿(mào)港建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長黃微波表示，得益于海南自貿(mào)港政策的紅利，海南外貿(mào)外資增速取得歷史性跨越。

　　“今年上半年，海南貨物貿(mào)易規(guī)模同比增長56%，增速快于全國46.6個百分點(diǎn)，居全國第二位；實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%。”黃微波說，“同時，放寬市場準(zhǔn)入特別措施落地見效，企業(yè)投資海南自由貿(mào)易港的熱情高漲。近兩年，海南新增市場主體超過100萬戶，增速連續(xù)28個月保持全國第一，截至今年8月底，海南存續(xù)市場主體已突破200萬戶。”

　　中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展

　　中西部地區(qū)包括18個省份，國土面積和人口分別占全國的82%、53%，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用。近十年，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。

　　“十年來，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值從22.2萬億元增加到49萬億元，年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重提高了2.2個百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展相對差距進(jìn)一步縮小。”黃微波說，“截至2021年底，中西部地區(qū)鐵路里程突破9萬公里，2012年以來新增鐵路里程占全國的比重接近70%。2021年，西部地區(qū)、中部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較十年前翻了一番。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山建議，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境；加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條；結(jié)合新老基建，打造數(shù)字技術(shù)發(fā)展先進(jìn)位勢；緊扣發(fā)展需要，激發(fā)戰(zhàn)略功能平臺的綜合效能。

　　關(guān)于東北地區(qū)，肖渭明認(rèn)為，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)，國家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固，人民生活水平不斷提高。

　　“2021年，東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)2889億斤，占全國的21.2%，合計(jì)增產(chǎn)達(dá)153億斤，對全國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.2%。”肖渭明說，“2021年，東北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬家，較上年增長9.5%。東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長7.0%。”

　　近年來，黃河流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。曹元猛介紹，今年1-6月，黃河流域地表水Ⅰ類至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)82.4%，同比上升5.8%。2019年以來，治理水土流失面積2.4萬平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀(jì)初的30%上升至目前的60%以上。

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