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　　庫容在10萬立方米至1000萬立方米的小型水庫兼有防汛減災、供水保障、農業灌溉等綜合功能，是農業生產生活的重要基礎設施。受歷史條件和投入不足等影響，不少小型水庫存在管養差、隱患多等問題。記者調研發現，福建近年來探索引進“水庫保姆”對小型水庫實行專業化管護，使得小型水庫面貌煥然一新，安全狀況穩步提升。受訪基層干部和群眾期待，不斷健全小型水庫長效監管機制，持續提升智能化管護水平，更好助力鄉村振興。

三明市沙縣區大華山水庫航拍圖。（資料照片）

　　水庫面貌煥然一新　安全狀況持續改善

　　一陣微風吹過，平靜的水面上泛起陣陣漣漪；涼亭內，孩童們奔跑嬉戲……傍晚時分，福建泉州南安市英都鎮霞溪村黨建文化公園內逐漸熱鬧起來。這個依托搭家垅水庫而建的文化公園，如今已成為當地村民休閑散步的好去處。

　　“沒想到會變得這么好！”霞溪村村民洪和杰說，因缺少必要的管理、養護，搭家垅水庫周邊一度雜草叢生，違規養殖畜禽、私搭亂蓋現象時有發生，周邊群眾深受其擾。

　　類似情況在彼時的福建頗具代表性。據福建省水利廳統計，福建3405座小型水庫中，在2019年前采用分散管理模式的水庫多達2362座。這些分散管理的小型水庫，92%建于1980年以前，或多或少存在經費少、管養差、隱患多等問題。

　　記者采訪發現，為破解小型水庫無人管、無錢管、無專業管護難題，福建探索在小型水庫安全責任主體不變的情況下，以政府購買服務的方式，推行小型水庫社會化專業化管護模式，為分散管理的2362座小型水庫找到了“保姆”。

　　“非汛期五天巡查一次，汛期兩天一巡。”在南安市康美鎮金樹頭水庫，水庫巡查員黃玉祥向記者演示了他的巡查路線和內容：打開福建水庫巡查APP，先在壩頭觀察庫區整體情況，隨后再到背水坡、壩腳、溢洪道、迎水坡等地方巡查。他說：“每巡查一個地方，或發現有異常部位，都要拍照片上報。每次巡查，總共要上傳12張圖片。”

　　在三明市沙縣區夏茂鎮松乾水庫，一塊藍底白字的水庫責任制度牌醒目地矗立在水庫岸邊，上面標注著水庫管理單位、行政、技術、巡查責任人的姓名、聯系方式等信息；在南安市梅山鎮烏石水庫，壩頂水泥路面干凈整潔，水庫保護區內曾經違章搭蓋的牛羊棚已被一條鋪滿鵝卵石的步道所替代……福建省水利廳運行管理處處長鄭聯舉說，實行社會化管護后，小型水庫的面貌大為改善，工程安全得到有力保障，灌溉、防洪、供水效益穩步提升。

　　專業管護消除隱患　強化監管確保實效

　　記者調研發現，福建注重以問題為導向促整改，同時制定規范引導行業發展，依托信息化手段強化監管，有力保障小型水庫管護達到“有人管、能安全”的效果。

　　全面摸排安全隱患是做好管護的基礎。從2019年9月中標南安市小型水庫物業化管理項目后，項目部負責人林德福就和同事們一起對南安的145座小型水庫進行了逐一摸排。“現在已經形成了制度，摸排出來的問題及整改情況每月定期匯總并上報主管部門。”

　　三明市沙縣小型水庫專業化管理項目部負責人蘇毅說，作為小水庫的“保姆”，管護公司除了要做好雜草清理、壩坡壩頂修整，清除溢洪道可能出現的堵塞物等日常保潔與維護，對于巡查員發現的問題，管護公司還要根據合同及時維修養護。“如發現嚴重安全隱患，要第一時間報告所在鄉鎮政府和水利局，聯動處理。”

　　雖說是“保姆”，但也并非誰都能勝任。“小型水庫管護工作專業性強，承擔管護任務的企業須配備相應的技術力量和設施設備，從業人員上崗須經技術培訓。”鄭聯舉說，在總結前期試點經驗的基礎上，福建省水利廳還印發多個文件，對小型水庫管護購買服務內容和方式、標準和考核辦法等加以規范。

　　不僅如此，福建各地還制定考核辦法，采取隨機抽查+日常檢查方式考核管養工作的實際效果。如廈門同安區、泉州南安市等地將管護工作納入政府年度考核內容，采取政策激勵、資金扶持、績效考核等措施，考核結果作為下年度維修養護經費撥付依據。

　　在對管護公司實行綜合考評的基礎上，為確保巡查人員履職到位，福建省水利廳還開發了福建水庫巡查APP，要求巡查人員將日常巡查及養護信息上傳至管理平臺。進入福建水庫巡查APP，隨機點開一個水庫，管理人員巡查時間、巡查軌跡、巡查情況等信息一目了然。南安市水利局局長侯木易說：“這樣，管理人員就可以在后臺實時了解管護人員的巡查情況和水庫運行情況，工作效率大大提升。”

　　期待健全機制　讓小水庫助力鄉村振興

　　一些基層干群也反映，當前持續提升小型水庫管護水平還面臨管護資金穩定性缺乏保障、水庫保護利用水平有待提高、管理信息化程度偏低等實際困難，亟待上級部門加強統籌協調。

　　其一，明確經費來源，確保小型水庫管護經費穩定可靠，管理穩定長效。記者在南平、泉州等地采訪發現，在一些財政比較緊張的縣域，小型水庫的管護資金多來源于中央和省級水利工程維修養護補助經費。由于這些補助資金沒有明確補助標準和支持年限，導致基層對水庫管護資金的穩定性產生擔憂。福建省水利廳運管處工作人員邢義雄建議，除了保證省級以上資金的穩定投入外，縣級層面也要加大配套投入，拓寬資金來源渠道，保障管護經費穩定可靠。

　　其二，在確保水庫絕對安全、水體質量的前提下，適度發展生態養殖項目。針對當前一些水庫存在的養殖密度過高、投料過度等現象，沙縣區水利局副局長黃志創建議，按照保護與利用相結合的原則，引導開發循環養殖、旅游休閑等特色產業，提高水庫資源經濟效益，這樣既可以補貼水庫運管費用缺口，也可以增加村財收入、帶動周邊村民增收，助力鄉村振興。

　　其三，“人防+物防+工防+技防”相結合，提升小型水庫管護智能化水平。鑒于當前一些水庫還存在“以包代管”“一包了之”的現象、信息化程度偏低等問題，福建省水利管理中心主任汪水前建議，進一步壓實屬地政府、主管部門安全主體責任，加快建成雨水情測報和安全監測系統，同時鼓勵有條件的地區安裝視頻監控、滲流監測等自動監測設施，讓小型水庫管理更加智能。