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供需兩端發力“穩就業”——代表委員共話落實就業優先政策
2023-03-13 記者 張莫 王奇 孫曉輝 楊穩璽 李紫薇 來源: 經濟參考報

  全國兩會期間,“穩就業”話題備受關注。接受記者采訪的代表委員和專家表示,今年我國經濟呈現向好態勢,就業優先政策正在落實落細,為“穩就業”提供有力支撐。業內人士建議,從供需兩端發力做好高校畢業生就業工作,同時加強新業態勞動者權益保障,高質量推進就業工作。

  “就業穩”有支撐

  山東省、重慶市聯合啟動“就業魯渝行——百企萬崗進山城 春風送暖促協作”活動,提供就業崗位1.1萬個;河北省秦皇島市依托人力資源服務機構,在全市各街道、鄉鎮設立106個就業服務驛站,把就業服務小驛站設到家門口……近期,多地持續開展多種形式的“牽線”活動,助勞動者解決“求職難”,也助企業解決“用工難”。

  就業是民生之本。政府工作報告將今年城鎮新增就業預期目標設置為1200萬人左右。《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》提出,中央財政就業補助資金安排668億元、增加50億元,支持各地落實就業創業扶持政策。

  談及今年的整體形勢,中國人民大學勞動人事學院院長、國家發展與戰略研究院研究員趙忠分析,今年經濟開局良好,采購經理人指數(PMI)等衡量經濟運行狀況的指標顯示經濟形勢進一步向好。此外,就業優先政策持續落實落細,對穩就業形成有效支撐。“今年的就業形勢整體上會比較平穩。”他說。

  穩就業與穩企業密不可分。“經營主體穩、經濟穩,才會創造出更多的工作崗位,勞動者的收入才會穩,從而穩定預期和消費,進一步拉動經營主體的成長,形成良性循環,實現經濟增長。”趙忠說。

  “泰安市將堅持把穩就業工作作為經濟社會發展的優先目標,大力培植骨干企業,開拓更多就業崗位。”全國人大代表、山東省泰安市市長李蘭祥說。

  全國人大代表、山西省長治市委書記陳耳東也表示,下一步,長治將圍繞穩就業抓產業發展。并發揮服務業吸納就業的主力軍作用,大力發展現代服務業;支持民營企業、中小微企業發展新產業、新業態、新商業模式,拓寬就業渠道。

  供需兩端發力促高校畢業生就業

  2023屆全國普通高校畢業生規模預計達1158萬人,同比增加82萬人。今年的政府工作報告明確“把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置,切實保障好基本民生”。《關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》也提出,實施2023屆高校畢業生就業創業促進行動,組織就業見習和專項培訓。深化百萬見習崗位募集計劃。

  “高校畢業生進入生產領域有助于促進經濟發展和轉型升級,從而促進經濟高質量發展,形成良性循環。”趙忠說。

  促進青年特別是高校畢業生就業,可從“就業者”和“用人單位”供需兩端發力。

  從就業者角度出發,初入職場的高校畢業生因為工作經驗不足,可能無法完全滿足用人單位需求。趙忠建議,高校和職業學校要前瞻性地設置專業和教育體系,課程安排要和社會經濟發展需求相適應。同時,要更好利用實習實踐等培養形式,讓學生能力更好地滿足崗位需求。

  從用人單位角度出發,全國政協委員、民進中央常委、寧夏回族自治區主委王春秀建議,優化企業招錄應屆畢業生的獎補和稅收優惠政策,提高私營企業吸納應屆高校畢業生的能力,引導鼓勵更多應屆高校畢業生到中小微企業就業創業。

  供需雙方之間的對接也非常重要。民進中央在《關于多措并舉促進青年群體就業的提案》中建議,搭建更多校企對接、國聘行動等就業渠道與平臺,促進高校畢業生就業。民進中央還建議,適度延長保留應屆畢業生資格時限,進一步落實高校畢業生擇業期政策。

  激發新業態就業潛能

  “靈活就業者背后是千千萬萬個家庭,他們可能就是一個家庭的‘頂梁柱’。用工企業不管是大是小,都有義務把這些家庭‘頂梁柱’扶穩。用工企業要用好保險工具,社會要撐好‘保障傘’,讓靈活就業者實現老有所養、病有所醫、傷有所賠,讓他們被關心、更安心!”3月11日,在全國政協十四屆一次會議第三場“委員通道”上,全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬說。

  近年來,隨著新技術新業態新模式迅猛發展,新就業方式不斷拓展,網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態不斷涌現,成為吸納就業的重要“蓄水池”。維護新業態勞動者的權益,對激發該群體的就業潛能意義重大。

  全國政協委員、寧夏回族自治區醫療保障局局長楊淑麗建議,適時修訂完善勞動法,增加新業態勞動者權益保障相關內容,進一步明確政府、企業(平臺)、就業者的權利義務關系,針對不完全符合勞動關系但企業對勞動者進行勞動管理的情形,加強法律保障。同時,制定適應數字時代的勞動法律法規。

  曹鵬建議,完善促進新就業形態發展的政策體系,完善相關法律法規,出臺配套制度,如職業傷害保障、算法規制、薪酬標準、休息休假、勞動安全等;研究制定新就業形態勞動者公積金靈活發放制度,探索允許公積金通過補貼形式發放,保障新就業群體權益。

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