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記者24日獲悉，為了加快地方政府債券發行使用進度，保障重點領域重大項目資金需求，發揮政府債券資金對穩投資、擴內需、補短板的重要作用，推動經濟運行持續健康發展，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議決定，授權國務院在授權期限內，在當年新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額。
專家表示，一段時間以來，新增專項債發行節奏明顯加快，帶動基建投資保持較快增長。穩增長背景下，2024年部分地方債新增限額繼續提前下達，不僅四季度實際基建投資增速會保持較高水平，而且明年初基建投資也會繼續處于高位。
“自2018年12月以來，財政部每年都使用了地方債限額提前下達機制，并且除2021年外，均在上年年末時點下達。去年11月，財政部就提前下達了2.19萬億新增專項債、4230億元新增一般債限額，并于今年上半年基本完成發行。”中誠信國際研究院表示，值得注意的是，2018年《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院提前下達部分新增地方政府債務限額的決定》明確，全國人大授權國務院提前下達限額的期限為2019年1月1日至2022年12月31日，考慮到當前穩增長壓力仍然不減，這一期限有所延長，地方債提前下達機制繼續使用，支撐明年初穩增長、穩投資。
從提前下達規模來看，中誠信國際研究院表示，近年來地方債提前下達額度占上年全部額度比重基本保持在40%至60%之間。若按照2023年3.8萬億新增專項債務限額的40%至60%估算，2024年專項債提前下達額度或在15200億元至22800億元區間，一般債提前下達額度或在2880億元至4320億元區間，整體看保持一定強度。
實際上，為更好發揮投資穩增長效應，今年三季度以來，新增專項債發行節奏已明顯加快。統計數據顯示，今年前三季度，新增專項債發行約3.5萬億元。按照全年3.8萬億元的新增專項債限額計算，發行進度超90%。其中陜西、福建、浙江、四川等地方已完成專項債發行任務。
據悉，財政部目前共下達陜西省2023年新增專項債券額度895億元，陜西省財政廳優先保障秦創原創新驅動平臺、西安咸陽國際機場三期、西延西康西十高鐵、重大水利、西安地鐵等一批帶動作用強的政府投資重點項目，用好專項債券用作項目資本金等相關政策，更好發揮政府專項債券的引導和撬動作用，預計可帶動全年有效投資1500億元以上。
“今年三季度以來，伴隨專項債發行提速，剔除工業品價格影響，實際基建投資持續保持高位，帶動經濟復蘇勢頭轉強。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，隨著提前批額度在今年末下達，不僅四季度實際基建投資增速會保持較高水平，而且明年初基建投資也會繼續處于高位，進而為經濟持續回升向好創造有利條件。
與此同時，記者了解到，近期部分地方已開始儲備謀劃2024年專項債項目。中誠信國際研究院指出，各地應加強符合條件的專項債項目儲備，特別是圍繞新納入專項債支持范圍的城中村改造、旅游等領域積極謀劃項目，同時，隨著我國傳統基礎設施趨于完善，部分領域專項債項目已趨于飽和、投資效益邊際下滑，可進一步向新基建、新能源等領域發力，更好發揮調結構、增后勁作用，提升資金使用效益。
