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針對一些辦事事項審批權分散在不同部門、不同層級，影響辦事效率，福建省龍巖市系統推進“一件事一次辦”改革，著力在事項場景覆蓋、線上數據打通、線下綜合服務上發力，對政務服務事項整體性再造、一體化辦理，推進公共服務數據大匯聚、跨部門業務大協同、“一窗受理”機制再優化、數字技術新應用。截至今年10月底，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務套餐155個，使群眾辦事更便利，營商環境不斷優化。
“一件事”覆蓋“全生命周期” 政務服務效率大幅提高
近日，市民鄒女士到龍巖市政務服務中心辦理二手房交易，在工作人員指引下，鄒女士登錄“閩政通”App，進入福建省網上辦事大廳龍巖分廳的不動產交易登記一體化平臺，在線填寫“一件事”集成服務申請表，網簽備案、稅費繳交、不動產登記、水電氣廣電聯辦等業務便可“一站式”辦理。
“不動產登記涉及自然資源、住建、稅務、公積金等9個部門，以往市民要跑多個窗口，需要5個工作日才能完成。”龍巖市行政服務中心管委會業務科科長劉秀文說，通過深化“一件事”集成服務，推動并聯審批，群眾一次申報即可多個事項“一體辦”，辦事流程大幅壓縮，所需材料大幅精簡，100%實現24小時內辦結。
龍巖市二手房交易辦理的新模式，實現了由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”的轉變，將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，大大提升辦事效率，這是當地推進政務服務集成改革，高效辦成“一件事”的縮影。
龍巖市行政服務中心管委會主任鐘永生說：“堅持問題導向，從企業和群眾實際需求出發，聚焦企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，實行‘一件事一次辦’，推進政務服務事項集成化、便利化、規范化辦理，實現更高水平的‘減環節、減時間、減材料、減跑動’。”
目前，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務套餐155個，累計壓縮環節786個，減少材料1023份。2022年以來，全市共辦理“一件事”套餐3.1萬余件，其中企業辦件2.5萬余件，全面提升企業、群眾辦事的便捷度、體驗感。
“集成化”打破數據壁壘 “一窗受理”優化辦事流程
“一件事一次辦”集成改革在龍巖的有力推進，不僅是政務服務理念的升級，更是公共服務數據的大匯聚，跨部門業務的大協同，“一窗受理”機制的再優化，數字技術的新應用。
——數據匯聚，實現“一網通辦”。龍巖市行政服務中心管委會副主任黃愛勤介紹，2022年上線運行的龍巖市“一件事一次辦”線上平臺，與福建省統一認證系統、省市數據匯聚共享平臺、龍巖電子證照、電子簽章、電子檔案系統、信用平臺等實現數據對接，通過系統集成、協同聯辦等方式，實現“一網通辦”，該系統嵌入福建省網上辦事大廳，辦事企業、群眾登錄后，可在線辦理“一件事”。
——部門協同，關聯事項一次辦。以工程建設領域“一件事”為例，該事項涉及4個階段、20多個部門，龍巖市政務服務中心采取全流程聯審聯批方式進行辦理，特別是在埋設地下管線這一具體事項中，通過“一件事一次辦”系統將表單分派給相關部門，由城市管理、住建、園林、自來水、燃氣管道等部門到現場聯合踏勘，根據項目建設情況可以合并工期，從而避免重復開挖，提高工作效率。
——一窗受理，一站式集成辦。龍巖市人社局社會勞動保險管理中心工作人員蘇敏介紹，在企業職工退休“一件事”辦理過程中，原先需要跑人社、醫保、公積金中心等窗口分別辦理，改革后，群眾在“一件事一次辦”窗口提出申請，前端綜合受理、后端分發辦理，各部門審核后回傳數據，實現“一站式”辦理，辦事時限由原先的15個工作日壓縮到3個工作日，申請材料由13份減至4份。
——搭建平臺，數據共享智能辦。來自浙江的鄒先生到龍巖市政務服務中心辦理企業開辦業務，他只填寫簡表并提供身份證件，該中心開發的政務服務RPA數字機器人在跨系統信息查詢基礎上，自動填寫生成開辦申請書、公司章程、住所使用文件等文書，并進行網上申請，借“企業開辦一件事”的便利，涉及7個部門的事項約10分鐘就辦結。
“一件事”更加規范 持續放大改革效應
“針對每一個‘一件事’事項，由業務主管部門牽頭制定標準化工作流程，按照‘最少不必要’原則，細化各類辦理情形的受理條件、所需材料、審批流程等，做到有章可循。”鐘永生說，以企業設立登記事項為例，細分了30多個具體辦理情形，分別制定不同情形的標準文本。
全鏈條監管，審批全程陽光辦。黃愛勤介紹，通過網上“一件事”平臺同步建立內控監管機制，實現業務、信息、監督崗位互斥，加強事前預防控制、事中在線核驗、事后稽核檢驗，確保服務全程可追溯、服務規范不走樣、服務質量不降低。
與此同時，受訪基層干部及企業負責人表示，“一件事”改革仍面臨業務系統“數據煙囪”多、場景覆蓋不全面、部分事項規則不統一等難題。受訪基層干部表示，將從三方面入手深化改革，使群眾辦事更便利，持續激發經營主體活力。
一是豐富“一件事”事項應用場景，特別是圍繞民營經濟發展，深入挖掘行業準營、企業服務等方面需要，提高“一件事”覆蓋面和精準度，擴大受益面；二是推動“一件事”辦理模式創新，建設自助服務一體機等智能終端，使“一網辦、掌上辦、自助辦”更加普及；三是強化上下協同，目前在地市一級政務服務中心，仍有數十個省級、國家級業務系統未有效互聯互通，亟待進一步打通數據壁壘，破解窗口辦事人工“跑件”、二次錄入難題。?
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