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解碼中央經濟工作會議(三)|深挖多領域新增長點 綜合施策擴內需
2023-12-18 記者 汪子旭 來源: 經濟參考報

  日前召開的中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”列為明年經濟工作的重點,提出“形成消費和投資相互促進的良性循環”,部署“積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長點”以及“發揮好政府投資的帶動放大效應,重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳”等系列舉措。

  接受記者采訪的業內人士表示,消費和投資是驅動經濟增長的主引擎,要促進消費和投資之間形成良性循環,以內循環合力有效對沖潛在的外需壓力。未來,一方面,要積極培育消費增長點,提升居民消費能力,同時,要通過改善投資環境、鼓勵科技創新和產業升級,引導和激發有效益的投資,著力擴大國內需求,確保經濟增長的多元驅動。

  今年以來,國內需求繼續恢復。從消費看,出行類商品銷售改善,服務消費潛力繼續釋放,市場銷售增勢良好。11月份,社會消費品零售總額同比增長10.1%,比上月加快2.5個百分點。1至11月份,服務零售額同比增長19.5%,比1至10月份加快0.5個百分點。從投資看,制造業投資穩中有升,高技術產業投資較快增長,固定資產投資規模繼續擴大。1至11月份,固定資產投資同比增長2.9%,其中,制造業投資增長6.3%,高技術產業投資增長10.5%。

  不過,國家統計局新聞發言人劉愛華也表示,當前外部不穩定不確定因素依然較多,國內需求仍顯不足,經濟回升向好基礎仍需鞏固。

  面向2024年,中央經濟工作會議指出,要激發有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環。

  “消費和投資之間的平衡關系直接影響到經濟的穩定性和持續增長的潛力。”工銀國際首席經濟學家程實說,過去中國經濟的高速發展很大程度上得益于投資的快速增長,但隨著經濟的不斷發展和市場的日益成熟,消費的作用逐漸增強,消費和投資之間的協調關系也愈發重要。

  粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒也表示,中國經濟正從外需驅動轉向內需驅動、從投資驅動轉向消費驅動。在他看來,消費和投資是有關聯的,有效投資和有收入支撐的消費都是擴大內需的抓手。終端消費需求上升有利于提高制造業等投資,而高質量的投資形成高質量的供給,有利于促進消費的釋放。

  根據會議釋放的信號,下一步,將培育壯大新型消費,大力發展數字消費、綠色消費、健康消費,積極培育新的消費增長點。增加城鄉居民收入,擴大中等收入群體規模,優化消費環境。投資方面,要推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投資的帶動放大效應,培育發展新動能。完善投融資機制。

  羅志恒表示,根據此次會議,要深挖多領域新的消費潛力,還要著力重點解決居民消費能力不足和消費意愿不強的關鍵問題。要通過財政支出結構向公共消費領域傾斜,解決居民后顧之憂,提高居民消費意愿。

  “預計在2024年穩增長政策發力過程中,各部門對促消費或將更加重視,特別是財政投放力度有可能加大,包括各地更大規模發放消費券和消費補貼等。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

  投資方面,羅志恒表示,擴投資要綜合考慮投資的效益,把更多的資金用于支持國家重大戰略、促進產業結構升級、惠民生補短板等領域。具體來看,要推進實施“十四五”規劃綱要確定的重大工程項目,加快推進引領未來發展的重大攻關項目;推動5G基建、特高壓等新型基礎設施建設落地;加快重要民生補短板領域。

  事實上,根據中央經濟工作會議部署,多部門已進一步提出落實舉措。在近日舉行的2023-2024中國經濟年會上,財政部綜合司司長林澤昌表示,要繼續用好地方政府專項債券、中央預算內投資等發揮政府投資帶動作用,用好社會保障、轉移支付等工具,多渠道增加居民投入,增強消費能力。有序推進生活必需品流通保供體系建設,支持加快補齊鄉村商貿流通短板,建設高效順暢流通體系,釋放消費潛力。

  國家發展和改革委員會秘書長伍浩表示,擴內需要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,形成消費和投資相互促進的良性循環。消費方面,推動消費從疫后恢復轉向持續擴大,培育更多消費新業態、新熱點,加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產品等重點領域實物消費潛力。投資方面,發揮好政府投資的帶動放大效應,持續有力推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目實施,多措并舉促進民間投資。同時在推動城鄉融合、區域協調發展過程中,進一步釋放內需潛力。

  在中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀看來,在超大規模市場下,未來我國消費、投資仍然潛力巨大。“我國具有高儲蓄率的特征,隨著預期改善,高儲蓄會向消費和投資轉化,新型基礎設施、區域協調發展等領域潛在的投資需求巨大。”他說。?

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