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記者4月9日從工業(yè)和信息化部獲悉，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備規(guī)模大、更新潛力足。數(shù)據(jù)顯示，2023年末，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先，如工業(yè)機(jī)器人保有量占全球三分之一，新增裝機(jī)量超過全球總量的一半。
“通過歷史數(shù)據(jù)推算，我國(guó)工業(yè)設(shè)備投資約占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上，是我國(guó)設(shè)備更新的重要力量?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙對(duì)記者表示，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新將有力拉動(dòng)有效投資、激發(fā)潛在消費(fèi)，推動(dòng)形成消費(fèi)與投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，同時(shí)將有效助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升先進(jìn)產(chǎn)能比例。
《實(shí)施方案》提出實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、綠色裝備推廣行動(dòng)、本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
其中在實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)方面，將針對(duì)工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、電動(dòng)自行車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備；重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機(jī)行業(yè)更新服役超過10年的機(jī)床等。針對(duì)航空、光伏、動(dòng)力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。
在實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方面，將以生產(chǎn)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測(cè)裝備等通用智能制造裝備更新。圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級(jí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，打造智能工廠。
《實(shí)施方案》明確多項(xiàng)保障措施。其中，將加大財(cái)稅支持，加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造財(cái)政支持力度，將符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
在加強(qiáng)金融支持上，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，強(qiáng)化銀企對(duì)接，向金融機(jī)構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。
樊蒙表示，下一步需強(qiáng)化支持引導(dǎo)，提高政策落地效果。注重對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)分析，避免低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩、高端環(huán)節(jié)支持不足。同時(shí)進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠支持力度，研究擴(kuò)大允許設(shè)備投資一次性扣除的范圍，縮短重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型的設(shè)備折舊年限，進(jìn)一步延長(zhǎng)虧損企業(yè)虧損額的結(jié)轉(zhuǎn)年限。
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