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超長期特別國債發行即將開啟。根據財政部網站5月13日發布的《關于公布2024年一般國債、超長期特別國債發行有關安排的通知》，超長期特別國債期限包括20年期、30年期、50年期，都是按半年付息。
根據安排，超長期特別國債5月17日首發，到11月中旬發行完畢，共22次。其中，20年期、30年期和50年期的發行次數分別為7次、12次和3次。
廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平表示，從期限來看，20-50年特別國債覆蓋了2030年、2035年、2049年等關鍵時間節點，不但能夠為建設周期長、投資回報慢的重大項目和重大工程等提供充裕的超長期資金，超長久期還攤薄了國債的付息壓力。
東方金誠研究發展部總監馮琳也表示，從發行安排看，今年1萬億元特別國債的發行周期要長于市場預期，發行節奏較為平緩，這有利于避免集中發行給資金面造成階段性壓力。
今年的政府工作報告提出，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。根據預算報告，今年發行1萬億元超長期特別國債，已經列入2024年政府性基金預算，不計入赤字。
在業內人士看來，超長期特別國債是今年積極財政政策的重要內容，有助于提振市場信心和預期，更好支持經濟發展。連平表示，超長期特別國債兼顧了短期和長期，既可以拉動當前的投資和消費，又能筑牢長期高質量發展的基礎，同時利于地方財政休養生息，將帶來多方面利好。
馮琳說，超長期限特別國債的發行，可以更好匹配長期限項目融資需求、提升資金使用效率，增強財政對長期限項目的資金保障能力。“超長期特別國債發行優化了債務結構，降低了債務風險。中央發債相對地方而言成本更低、周期更長，超長期特別國債形成了優質資產，也避免了地方加杠桿導致的風險。”粵開證券首席經濟學家羅志恒表示。
配合超長期特別國債發行，國家發展改革委會同有關方面研究起草了支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批準同意后即開始組織實施。
在管好用好超長期特別國債資金方面，國家發展改革委副主任劉蘇社此前在新聞發布會上介紹，堅持“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則，切實加強統籌協調，做好資金保障，優化投入方式，加大監管力度，特別要盡快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。還將推動出臺配套政策，通過體制機制改革來破解深層次的障礙，與重大項目建設形成合力，確保行動方案明確的任務高質量落地見效。
值得注意的是，目前財政部明確了今年超長期特別國債的發行時間段和付息方式，但尚未公開每次具體的發行金額、票面利率，以及是面向機構定向發行，還是可通過銀行網點柜面等渠道面向個人投資者發行。
