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法國鐵腕推進勞動法改革
2016-07-11 作者: 韓冰 來源: 經濟參考報

  法國總理瓦爾斯日前宣布,再次動用憲法特別條款以在國民議會強行通過對勞動法修改草案的第二次審議。

  為通過此次勞動法修改草案第二次審議,瓦爾斯動用了憲法49-3條款。瓦爾斯上一次動用49-3條款是在今年5月10日,當時是為強行在國民議會通過對新勞動法草案的第一次審議。自1992年以來長達25年的時間里,法國總理一個月之內兩次動用49-3條款還是首次出現。法國政治史上的一項新紀錄就這么誕生了。

  客觀地說,這次的勞動法改革確實選擇了一個正確的方向,對法國降低勞動力成本、激活企業經營活力較有裨益,對法國的長遠發展是件好事。實際上,近年來,經濟合作與發展組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織都多次呼吁法國進行結構改革,一個重要的題中之意就是改善成本高昂、運作僵化的用工機制。

  不過,法國政府當下力推勞動法改革,動機并不純粹是為了國家利益,其實為2017年總統大選布局的意味也相當濃厚。如果新勞動法成功出爐,配合其他改革措施,真正在今年底降低失業率,將有利于執政的社會黨以及現任總統奧朗德提高聲望、吸引各方選票,競選時也有過硬成績可擺。

  然而,這樣一個利國利民的改革在實際發起和推動的過程中,由于一些極端強硬勢力的阻礙,引發了較大的社會不安,大大增加了改革成本。今年3月以來,法國多個工會組織多次舉行反勞動法改革示威抗議活動,規模最大時有上百萬人參與游行。多個行業也頻繁罷工,給人們的正常生活帶來了很多不便。

  對于反對聲浪,瓦爾斯相當重視。據總理府內部人士透露,瓦爾斯起初并不打算動用49-3條款,他希望采取談判妥協的辦法,使得包括第二條款的勞動法草案能夠爭取到多數工會勢力和雇主組織的認可,最終折中通過。為此,瓦爾斯和法國勞工部長胡姆里6月底連續接見了各大工會和雇主組織的負責人,但根本談不出個結果。改革形成了死結,這時候只有以力破局一條路了。

  從目前的情形看,瓦爾斯采取強硬手段再次成功推進勞動法改革的可能性不小。因為法國右翼政黨——共和黨已表示不會發起不信任投票,而法國左翼政黨社會黨內的反對派又很難湊齊通過不信任案所需要的58票。據法國媒體介紹,如果勞動法修改法案在國民議會的第二次審議“闖關”成功,隨后將送交參議院審議,預計今年7月下旬有望出爐新的勞動法。

  “我認為必須停止游戲了。我不玩政治,我對國家利益擔負起我的責任。法國政府決定繼續前進,這才代表大眾的利益。”瓦爾斯說。

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