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　　東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注，近日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史率東北振興專題調(diào)研組前往東北三省進(jìn)行調(diào)研。2016年上半年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速雖然仍落后于其他地區(qū)，但下行趨勢(shì)開始趨緩。與此同時(shí)，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出地區(qū)兩極分化的狀態(tài)，新舊產(chǎn)能的替換發(fā)展程度成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　此次發(fā)改委主任帶隊(duì)到東北進(jìn)行專題調(diào)研，讓市場(chǎng)對(duì)未來東北經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)有了更多想象空間，預(yù)期東北地區(qū)將有更多強(qiáng)有力的助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施出臺(tái)。

　　現(xiàn)狀　東北地區(qū)之間呈現(xiàn)較大差距

　　2016年上半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。公開數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比增速都高于全國(guó)平均水平。中部地區(qū)的江西、河南、安徽、湖北、湖南等省增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，地區(qū)生產(chǎn)總值增速均超過全國(guó)平均水平。產(chǎn)煤大省山西經(jīng)濟(jì)也逐步企穩(wěn)，6月工業(yè)增加值增速走出負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

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?趙乃育/繪

　　同期，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到8%，工業(yè)增加值增速為7.2%，固定資產(chǎn)投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。重慶、西藏、貴州上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速仍然處于全國(guó)前列。資源型省份經(jīng)濟(jì)增速也普遍提高，寧夏、新疆地區(qū)生產(chǎn)總值較一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　相對(duì)于東部企穩(wěn)趨好，中部基本平穩(wěn)，西部穩(wěn)中有升的發(fā)展特征，一直備受關(guān)注的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)也開始趨緩，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.2%，較一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個(gè)百分點(diǎn)。但地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)較大差距，吉林省上半年生產(chǎn)總值增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為-1%。在工業(yè)增速方面，吉林達(dá)到6.1%，黑龍江和遼寧分別為1.9%和-7.7%。投資方面的差距更為顯著，吉林和黑龍江分別為10.3%和6%，遼寧則大幅下跌58.1%。

　　在發(fā)改委的調(diào)研過程中，徐紹史表示，要著力穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)，通過做大增量補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，完成好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)改善投資環(huán)境，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　探因　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰微而新產(chǎn)業(yè)未強(qiáng)

　　專家認(rèn)為，上半年國(guó)內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的原因，新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展是其中一個(gè)重要原因。據(jù)了解，江西上半年互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新類投資增長(zhǎng)267%；江蘇無錫在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、電機(jī)電氣等領(lǐng)域建立了32個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院；浙江市場(chǎng)采購貿(mào)易和跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)新動(dòng)能，帶動(dòng)全省連續(xù)三個(gè)月出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；河南5月當(dāng)月新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.4倍。

　　部分地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間投資加快發(fā)展。廣東上半年民間投資增速達(dá)到19.6%，超過全省固定資產(chǎn)投資增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。福建前五個(gè)月民營(yíng)企業(yè)出口值占到全省的六成，拉動(dòng)全省出口7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在東北地區(qū)，也存在新舊產(chǎn)業(yè)替換程度上的差距。從上半年的數(shù)據(jù)來看，吉林的總體態(tài)勢(shì)要明顯好于遼寧和黑龍江。分析原因，目前吉林省的能源產(chǎn)業(yè)占比較小，受能源下行沖擊較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理。

　　汽車、軌道客車等裝備制造業(yè)以及光電子、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，并且由此帶來了大量的投資機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，上半年吉林完成民間投資近4000億元，實(shí)現(xiàn)15.1%的增長(zhǎng)，而同時(shí)期東北民間投資下降31.9%，遼寧民間投資為58.1%的負(fù)增長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，發(fā)改委調(diào)研組在遼寧期間，主要了解東北振興工作貫徹落實(shí)情況，以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)等方面情況。

　　今年上半年，黑龍江經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，總體好于去年同期，但仍處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)介紹，目前黑龍江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中負(fù)向拉動(dòng)仍然沒有改變，挑戰(zhàn)鮮明，有供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域出現(xiàn)了積極變化，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，新的動(dòng)能正在形成，但還沒有形成整體性力量，不足以完全轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　專家表示，東北經(jīng)濟(jì)目前最大的問題是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰微，而新產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來，下一步如何發(fā)展新經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵。

　　推動(dòng)　大數(shù)據(jù)機(jī)器人等成重點(diǎn)發(fā)展方向

　　針對(duì)上述情況，進(jìn)一步突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能，成為東北未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明確方向，大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、云計(jì)算等各種新興產(chǎn)業(yè)都成為未來發(fā)展方向。

　　據(jù)介紹，黑龍江近期正在研究制定《關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》，以及通過“龍江絲路帶”的牽動(dòng)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，在改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”的同時(shí)，黑龍江大力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在哈工大機(jī)器人集團(tuán)智慧工廠事業(yè)部，記者看到一款由集團(tuán)自主研發(fā)、具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的阿膠提純?cè)O(shè)備。哈工大機(jī)器人集團(tuán)副總裁蔡德章說，該設(shè)備結(jié)束了千年來人工熬制阿膠的歷史，其全自動(dòng)生產(chǎn)線還解決了人工包裝效率低、大小不均等問題，生產(chǎn)效率提高了200％，用工率降低了90％。

　　在工業(yè)機(jī)器人事業(yè)部，噴涂自動(dòng)化機(jī)器人系統(tǒng)正在運(yùn)行。它可以完全模仿成熟工人的噴涂流程與手法，污染小，噴涂質(zhì)量提升40％，效率提升50％，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減少95％。

　　蔡德章介紹，成立僅一年半時(shí)間，集團(tuán)就吸引博士、碩士300余人，形成20余大類、100余種機(jī)器人相關(guān)產(chǎn)品。2015年?duì)I業(yè)收入突破3億元，成為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　吉林省在持續(xù)推進(jìn)高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來將出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、解決融資難、公共服務(wù)、降本減負(fù)等方面制定政策措施。落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量。

　　同時(shí)，依托省內(nèi)豐富的旅游資源，把旅游業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，全面推進(jìn)旅游配套功能整體升級(jí)、旅游產(chǎn)品供給提檔升級(jí)、旅游服務(wù)質(zhì)量全面升級(jí)、旅游體制機(jī)制創(chuàng)新升級(jí)，加快培育旅游業(yè)成為綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、共享發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　到2016年底，吉林省計(jì)劃建設(shè)248個(gè)旅游項(xiàng)目，總投資2776.95億元，預(yù)計(jì)完成投資348.39億元，其中，超百億元的項(xiàng)目6個(gè)，10億元以上的項(xiàng)目59個(gè)。預(yù)計(jì)到2016年年底，全省年接待游客總量達(dá)到1.65億人次，同比增長(zhǎng)17％；旅游總收入達(dá)到2894億元，同比增長(zhǎng)25％；全省旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重和旅游直接就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重進(jìn)一步提高。

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