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近期，中國聯通啟動混合所有制改革的消息引發熱議。和我國深化改革的總體目標一致，電信業改革的目標是發揮市場在電信資源配置中的決定性作用，以此激發國有電信企業的創新活力和市場競爭力。國有電信企業通過混合所有制改革，可以建立起多元化的產權和治理結構，解決企業發展的長期資金來源問題，并充分調動國有電信企業內外部積極性和創造力，為企業帶來持續可靠的強大競爭力。
進入互聯網時代，電信業面臨更為復雜的競爭環境。在我國對外不斷開放的大背景下，國內三大運營商還要應對國外眾多企業的挑戰。國有電信運營商要在現有的企業制度前提下，堅守國有資本保值增值的使命，并為整個信息技術產業提供持續的保障，壓力可想而知。
電信業作為信息技術產業的核心領域，是典型的資本密集型和智力密集型產業。但從目前情況看，現有的企業制度，已經無法確保國有電信企業獲得穩定持久的資本和智力支持。近年來，三大運營商因不斷高企的網絡建設投入而導致的企業業績增長放緩，以及大量企業內部高技術和管理人才的流失，已經說明了在電信業推進混合所有制改革的必要性和緊迫性。
從資本層面講，推進混合所有制改革，將從制度層面為外部資本進入電信業掃清障礙。屆時，基礎運營商能夠在不同的業務領域，甚至是基礎電信網絡領域，引入新的外部資本。這不但有助于運營商降低網絡建設等方面的巨額開支，還能夠發揮外部資本的靈活性，實現業務快速開展和高效運營，并最終實現業務盈利，保證國有資產的保值增值，并確保運營商有足夠的資本實力，持續投入到新技術的研發、新網絡的建設、新業務的運營中，為未來我國的信息技術發展，提供良好的網絡基礎設施保障。
從歐美日韓等發達國家的電信業發展經驗看，混合所有制改革已是大勢所趨。國際上的眾多電信運營商，在研發新技術、建設新網絡、運營新業務時，均從外部引入大量資本進入。以英國電信運營商O2為例，在3G、4G時代，O2通過引入外部資本，建立全新業務運營公司，迅速地建立起了領先的3G和4G網絡，不但迅速吸引了海量的用戶，還通過靈活多變的新業務，在整個歐洲激烈的電信競爭中，長期處于領先地位。
混合所有制改革如果推進順利，國有電信企業的員工持股將成為可能。通過員工持股，優秀的技術人才和管理人才不但能享受到更有吸引力的待遇，還將充分分享發展帶來的紅利。這樣一來，個人利益將和企業利益“捆綁在一起”，長期困擾國有電信企業的人才流失問題，將迎刃而解，企業長期的智力支持將成為可能。
更為重要的是，推進混合所有制改革，還能進一步激發企業內部的創新能力。通過員工持股，國有電信企業各項新業務的內部孵化將成為可能，并有望最終形成一套確保企業不斷創新的有效制度，屆時，內部的優秀人才和相應的創新將應運而生。這樣成長起來的業務，不但具有更低的業務發展成本，還會和企業現有業務及發展戰略高度契合，對企業提升創新力和競爭力而言，益處毋庸置疑。
實踐證明，一元化的企業產權和治理結構越來越不適應現代市場經濟的發展要求，混合所有制兼容了不同所有制形式，能夠實現公有資本與非公有資本的優勢互補，不但能夠解決企業的長期資金來源問題，更能激發企業內部的創新活力，有望成為未來我國電信行業深化改革的突破口。
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