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　　我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首個(gè)政府引導(dǎo)基金正浮出水面。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，財(cái)政部、商務(wù)部等相關(guān)部門正在醞釀服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金，以扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)出口。該引導(dǎo)基金由財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立，預(yù)計(jì)中央財(cái)政出資50億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，基金規(guī)模達(dá)約300億元。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震說(shuō)，政府引導(dǎo)基金，是由政府設(shè)立母基金，下設(shè)若干子基金，子基金采取和社會(huì)資本合作的方式設(shè)立。這種方式克服了之前無(wú)償式財(cái)政支出方式的缺點(diǎn)，可以激發(fā)社會(huì)資本的活力。

　　商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)李俊表示，這應(yīng)該是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首支引導(dǎo)基金。在他看來(lái)，以引導(dǎo)基金的方式扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以起到兩方面明顯效果：一是以少量財(cái)政資金投入，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資金和其他社會(huì)資本加入，從而擴(kuò)大支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的資金規(guī)模。財(cái)政資金畢竟是有限的，通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)基金，資金規(guī)模就會(huì)更大。二是有社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)的加入，基金運(yùn)作的市場(chǎng)化屬性就更強(qiáng)一些，資金的使用效率也會(huì)更高一些。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，比起增速下滑的貨物貿(mào)易，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭很強(qiáng)勁。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從3624億美元增至7130億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，為同期世界服務(wù)進(jìn)出口平均增速的2倍。2016年1至10月，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額42915億元人民幣，同比增長(zhǎng)16%，其中，服務(wù)出口和進(jìn)口分別同比增長(zhǎng)3.6%和23.7%。服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重持續(xù)攀升，2016年1至10月占比達(dá)18%，較2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)都顯示出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的巨大動(dòng)能和潛力。

　　從全球趨勢(shì)來(lái)看，也是如此。2008年至2014年，全球服務(wù)貿(mào)易的年均增速比貨物貿(mào)易大約高出1倍。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在經(jīng)濟(jì)全球化新變局下，我國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易戰(zhàn)略，重點(diǎn)在服務(wù)貿(mào)易。由以貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，是新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要趨勢(shì)。

　　不過(guò)，遲福林也指出，2015年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占比與全球平均水平約差8個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家差10個(gè)百分點(diǎn)以上，盡管2016年占比提升約3個(gè)百分點(diǎn)，但仍然有明顯差距。

　　“我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重仍低于世界平均水平的22%，其中服務(wù)出口占全球比重僅6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。”李俊指出，一直以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然增速比較快，但總體滯后于貨物貿(mào)易，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“短板”。

　　此外，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)也存在扭曲：一是逆差長(zhǎng)期存在，二是從出口來(lái)看，旅行（旅游和留學(xué)等）出口占比達(dá)到約一半，其他行業(yè)潛力仍有待開(kāi)發(fā)。“從全球來(lái)看，旅行雖然也是服務(wù)貿(mào)易第一大行業(yè)，但占比也沒(méi)有超過(guò)25%。”李俊指出，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，十分必要。這既符合全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，也將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

　　基于此，服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)開(kāi)始步入政策的密集發(fā)布期。去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額將超過(guò)1萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。隨后，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等15個(gè)省市（區(qū)域）開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，為期2年。

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，成效初步顯現(xiàn)。商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，并積極推動(dòng)財(cái)政、稅收、金融、基金、便利化等5個(gè)方面保障政策的出臺(tái)。去年底今年初，商務(wù)部先后組織兩次試點(diǎn)情況調(diào)研，目前，正抓緊研究制訂《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。

　　展望今年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)，李俊表示，盡管已經(jīng)出了不少政策，但是個(gè)別政策在有些地方還沒(méi)有落地到位，今年服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)將是政策的落地、執(zhí)行、評(píng)估、總結(jié)，通過(guò)解決問(wèn)題使政策效果更好。“總體上是強(qiáng)化已有政策的落地執(zhí)行和推廣，讓企業(yè)有更多的獲得感。去年出臺(tái)的多項(xiàng)政策將會(huì)在今年看到效果，再加上政府引導(dǎo)基金從資金層面的配套，無(wú)疑，今年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會(huì)迎來(lái)政策紅利的密集釋放。”