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長三角沿海地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向長江中上游轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展
2017-08-03 作者: 記者 侯云龍 林遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 張雅舒/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  根據(jù)《依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》《加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件,我國將繼續(xù)優(yōu)化長三角沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從工信部采訪了解到,我國將對(duì)長三角沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展作出進(jìn)一步的合理規(guī)劃,調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布,積極培育臨港制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè),并在此基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移,并促進(jìn)長江中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展。

  根據(jù)相關(guān)配套文件,未來長三角沿海地區(qū)的發(fā)展理念,是構(gòu)建與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,這符合上述兩大指導(dǎo)性文件對(duì)長三角沿海地區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,長三角沿海產(chǎn)業(yè)帶將重點(diǎn)發(fā)展臨港制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè);同時(shí)還將加快江海聯(lián)運(yùn)建設(shè),有序推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移,主動(dòng)承接國際先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  在具體的產(chǎn)業(yè)分布上,將突出上海的核心帶動(dòng)作用,結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展高端船舶、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè),并力爭在深海遠(yuǎn)洋裝備等領(lǐng)域填補(bǔ)國內(nèi)空白;依托整個(gè)長三角沿海地區(qū),積極發(fā)展石化、重型裝備等臨港制造業(yè),培育壯大海洋工程裝備、海洋新能源、海水淡化和綜合利用等新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游等服務(wù)業(yè),改造提升海洋船舶、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此外,還將以寧波舟山港為龍頭,大力整合海港資源,加快發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋物流業(yè),打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國際港航物流中心。

  長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域,覆蓋上海、江蘇、浙江等11個(gè)省市,全國人口占比接近43%,地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的44%。恒豐銀行商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示,從空間戰(zhàn)略布局來看,長江經(jīng)濟(jì)帶是我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要區(qū)域,與東部沿海沿邊經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成了我國“T”型發(fā)展格局。作為我國最重要的工業(yè)走廊之一,長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)體系完備,中上游裝備制造、鋼鐵、建材、有色金屬等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群正在形成,下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),電子、生物醫(yī)藥、集成電路等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

  外界普遍認(rèn)為,隨著長三角沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃成型,這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布將得到進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程將提速。而隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群逐步落地并形成規(guī)模,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)也有望向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移,逐步帶動(dòng)沿江各地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從上海、江蘇、浙江三地了解到,這些省市正在加緊各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。以浙江為例,2017年浙江政府工作報(bào)告首次提出“八大萬億產(chǎn)業(yè)”,即大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快形成以八大產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

  廣東體改研究會(huì)副會(huì)長彭澎表示,長江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次搭配,相較東北等地區(qū)更為合理,勞動(dòng)力較為充沛,水資源豐富,更貼近市場,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地。未來長江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)將更加明顯,并有望和沿海地區(qū)圍繞新產(chǎn)業(yè)形成沿江產(chǎn)業(yè)集群。

  吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,長江經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)方面,需重點(diǎn)推進(jìn)一些工作。一是打破行政區(qū)域限制,優(yōu)化沿江各省市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的市場機(jī)制和政策環(huán)境,為區(qū)域要素的自由流動(dòng)和企業(yè)順暢的空間轉(zhuǎn)移,提供有效的政策和服務(wù)供給;二是根據(jù)沿江各省市資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮上海的核心帶動(dòng)作用,提升中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)和配套能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并有序轉(zhuǎn)移,形成分工協(xié)作、互為支撐的沿江產(chǎn)業(yè)空間格局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型;三是探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展路徑,縮小區(qū)域差距,提升中上游地區(qū)的發(fā)展層級(jí),使各區(qū)域平衡發(fā)展,釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿ΑM瑫r(shí)加快打造長江上、中、下游三大城市群,建設(shè)沿江鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng),提升中心城市的輻射帶動(dòng)能力。

  此外,吳琦認(rèn)為,由于長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先”的戰(zhàn)略定位,還要立足長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制,完善長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理。

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