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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批服務(wù)水平，提振民間有效投資信心，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等報(bào)建審批主管部門，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)本地區(qū)截至今年8月31日已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況，進(jìn)行全面清理核查。在清理核查過(guò)程中，對(duì)于條件成熟、能夠辦理的事項(xiàng)，要按規(guī)定時(shí)限加快辦理;對(duì)于暫不具備辦理?xiàng)l件的，要及時(shí)說(shuō)明情況、幫助盡快落實(shí)有關(guān)條件;依法依規(guī)不能辦理的，要耐心解釋、說(shuō)明原因。
就此次清理核查的重點(diǎn)，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于民間投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，未來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將會(huì)有較大的推進(jìn)，同時(shí)房地產(chǎn)建設(shè)方面將會(huì)有一定的管制政策。從房地產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，監(jiān)管的可能性很大，尤其是當(dāng)前農(nóng)地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的過(guò)程中，很多快速上馬的項(xiàng)目是否合規(guī)，其用地的來(lái)源渠道是否正當(dāng)，這一點(diǎn)可能會(huì)成為重點(diǎn)監(jiān)管的事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)于一些待開(kāi)發(fā)的、遲遲不開(kāi)發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門或?qū)?huì)介入，這對(duì)于防范土地資源浪費(fèi)、盤活存量土地將產(chǎn)生積極作用。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次清理核查的重點(diǎn)主要是查看哪些項(xiàng)目應(yīng)辦未辦，哪些項(xiàng)目不合規(guī)辦理，界定清楚政府與市場(chǎng)的角色，提高政府的服務(wù)能力，讓真正有效地民間投資盡快落地，避免因報(bào)建審查過(guò)多，造成其錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)。十九大后，此次清查有利于真正營(yíng)造良好的投資環(huán)境，做到公正透明，構(gòu)建公平合理的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《通知》，旨在進(jìn)一步提高政府相關(guān)部門為民間資本提供項(xiàng)目報(bào)建審批服務(wù)時(shí)的工作效率和服務(wù)意識(shí)。從政策脈絡(luò)上看，該《通知》是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的延續(xù)。同時(shí)從基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展的角度來(lái)看，也是《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》的后續(xù)配套政策之一。
7月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式引入各類投資”之后，如何合理引入民間資本進(jìn)入重要投資領(lǐng)域，成為各級(jí)政府重點(diǎn)研究的工作之一。
唐川表示，國(guó)家發(fā)改委在提出了諸多對(duì)吸引民間資本具有重要意義的政策之后，為了提升政府對(duì)民間資本接納程度，出臺(tái)了上述《通知》，可謂是站在問(wèn)題的根源上推進(jìn)民間投資。
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實(shí)體經(jīng)濟(jì)有望迎一攬子政策利好
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等六項(xiàng)部署中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為重中之重的著力點(diǎn)。
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