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10月18日，財政部舉行2018年前三季度財政收支情況新聞發布會。統計顯示，前三季度全國財政收入平穩較快增長，一般公共預算收入145831億元，同比增長8.7%。與此同時，減稅降費各項政策落實有力，政策效應加速顯現，財政收入增速逐季放緩。財政部有關負責人表示，正在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，以進一步降低企業成本，激發市場活力。(10月19日《經濟日報》)
盡管中國的減稅降費力度逐年加大，但依然有人質疑政策效果，認為既然在減稅，稅收收入就不應該增加。事實上，減稅和稅收收入增加并不矛盾。現實中存在商品價格降低，銷售收入增加現象。為什么?因為商品銷量增加抵消了價格下降對銷售收入的負面影響。所謂薄利多銷，就是這個道理。同樣，減稅以后，企業負擔減輕，企業數量增加，創造的價值更多，稅源和稅基都增加了，稅收反而可能增加。故此不能用稅收增加質疑減稅效果。
究竟減稅有沒有效果?看看數據。財政部數據顯示，2016年全國實現減稅5736億元，2017年全年減稅降費超過1萬億元。今年年初確定全年減稅降費1.1萬億元。而考慮到各類減稅降費政策措施的實施，有人預計2018年減稅降費規模將超過1.3萬億元。日前發布的《2017年全國科技經費投入統計公報》顯示，2017年企業享受的研究開發費用加計扣除減免稅和高新技術企業減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個百分點。很顯然，減稅降費總量是逐年遞增的。
10月1日起，新個人所得稅法過渡期政策開始實施，個稅起征點統一提高至5000元/月，許多工薪階層將從中得到實惠。國家稅務總局表示，1月份至8月份，全國稅務部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%。對于出口企業而言，這難道不是真金白銀?10月8日，國務院常務會議確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施。筆者相信，新的出口退稅政策將讓更多出口企業從中獲利。據媒體報道，財政部正在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。可以肯定，減稅降費政策效應會越來越明顯。
減稅降費以后企業負擔減輕了，輕裝上陣，搏擊市場，投資必然增加。對于個人而言，交稅少了，個人收入就相對增加了，投資理財或者消費有了更多的錢。可以預期，隨著減稅降費政策的實施，投資和消費都會相應增加，成為內需重要支撐，進而為經濟發展注入動力。
需要強調的是，減稅降費擴內需既要服務于經濟增長，又要服務于供給側結構性改革和經濟高質量發展。減稅降費的落腳點不僅是經濟增長，更是經濟高質量發展。倘若只是為了獲得大幅度的經濟增長率，完全可以“大水漫灌”搞強刺激，沒有必要在穩健中性貨幣政策和積極財政政策的工具箱中選擇合理工具搭配時慎之又慎。
正因為要把握穩增長和調結構的平衡點和結合點，減稅降費從“知”到“行”都要有一個整體的合理設計。在減稅降費之后，對投資和消費要有一定的引導，合理把控減稅降費后的民間資金流向。對于投資，要出臺政策鼓勵企業進行擴大再生產、技術改造和技術研發，投資高新技術項目，提高高新技術人才薪資待遇，開展職工技能培訓。對于消費，要鼓勵進行提高生活品質和生活質量的消費，增加高品質生活消費品、文旅產品、康養產品的消費量，堅決禁止炒房。
我們有理由期待，通過合理的政策設計，減稅降費將不斷推動產業升級和消費升級，從而助力中國經濟高質量發展。
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