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“僵尸企業(yè)”及產(chǎn)能過剩企業(yè)債務(wù)處置是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是制約我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。國家發(fā)展改革委等11部門近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，重拳出擊“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)問題。筆者認(rèn)為，在債務(wù)處置過程中應(yīng)當(dāng)堅持市場化處置機(jī)制，妥善保障平衡好各相關(guān)主體權(quán)益，同時要注重長效機(jī)制建設(shè)，提升市場自我出清能力。
首先，要妥善保障、平衡好各相關(guān)主體的合法權(quán)益，尤其是企業(yè)職工權(quán)益。“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置，除了涉及企業(yè)內(nèi)部職工切身利益外，還關(guān)乎債權(quán)人、股東以及投資者利益，往往涉及金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、集體企業(yè)以及民營企業(yè)、外資企業(yè)等多類經(jīng)濟(jì)主體，還有可能涉及政府部門等，應(yīng)堅持依法平等原則，充分尊重相關(guān)主體合法權(quán)益。債務(wù)處置是一個相關(guān)方進(jìn)行利益博弈的過程，期間要格外重視保障作為弱勢群體且影響社會穩(wěn)定的重要群體——企業(yè)職工的合法權(quán)益。在債務(wù)處置階段，無論是企業(yè)股東還是債權(quán)人、投資者，往往會面臨經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)方應(yīng)在充分尊重合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各主體間平等有效協(xié)商，盡可能合理平衡好經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)。
其次，要堅持以市場化方式處置為主，同時政府要積極引導(dǎo)。市場化方式處置“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，更能充分體現(xiàn)處置過程的公開、公正、透明，避免發(fā)生道德風(fēng)險，有關(guān)部門也可有效監(jiān)督，提高處置工作效率效果。同時，國有企業(yè)、集體企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)，往往涉及大量職工安置等問題，需要更好地發(fā)揮政府的作用，協(xié)助債務(wù)處置。相關(guān)政府部門應(yīng)充分發(fā)揮行政管理及指導(dǎo)職能，高效協(xié)調(diào)各方力量，多措并舉，積極推進(jìn)債務(wù)處置進(jìn)程。
第三，要重視處置時效，也要重視處置實(shí)效。“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)往往依賴政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸和拖欠其他企業(yè)債務(wù)等維持，債務(wù)處置時間越長，造成占用人力、資金、土地等經(jīng)濟(jì)資源的效率損失就越多，處置成本增加，給相關(guān)方造成的最終損失也會更大，處置難度會進(jìn)一步提高。因此，債務(wù)處置的時間效率非常重要。不過，債務(wù)處置工作不能因追求時間效率搞“一刀切”，要注意經(jīng)濟(jì)效益，否則欲速則不達(dá)，還有可能誘發(fā)新的風(fēng)險或風(fēng)險集中爆發(fā)，得不償失。
第四，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化法制環(huán)境，注重長效機(jī)制，提升市場自我出清能力。在采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組、債務(wù)追償?shù)雀鞣N方式處置債務(wù)的過程中，一些新問題會暴露出來，特別是“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)市場出清相關(guān)機(jī)制運(yùn)行方面的薄弱環(huán)節(jié)或者堵點(diǎn)、難點(diǎn)，這些問題需要相關(guān)部門認(rèn)真及時總結(jié)，完善相關(guān)領(lǐng)域法制建設(shè)，提高司法效率，提升我國經(jīng)濟(jì)市場化法制化程度。
總之，及時妥善處置“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，有助于將我國經(jīng)濟(jì)低效率領(lǐng)域的大量人力、金融和物質(zhì)資源騰挪出來，及時配置到高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域中去，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)和社會價值，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)活力，助力我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。
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