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面對錯綜復雜的局面，2019年經濟工作如何開展、各項舉措如何落實顯得尤為重要。近日，國務院總理李克強先后組織了三次會議，包括討論《政府工作報告（征求意見稿）》的國務院全體會議，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》意見建議的專家學者和企業界人士座談會，以及各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的座談會，從中大致可以看出今年政府工作的脈絡。
正如總理所言，今年我國發展的環境更加復雜，困難挑戰更多，經濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。他強調，國務院各部門和地方各級政府必須要增強憂患意識和工作緊迫感，推動各項工作早部署、早啟動、早見效，力爭一季度起好步，為完成全年經濟社會發展主要目標任務創造良好條件。
實際上，自去年底以來，各項政策均已加大逆周期調節力度。經全國人大授權的1.39萬億地方債額度已提前下達，貨幣政策推出了全面降準、定向降息以及普惠金融定向降準擴圍等系列措施，發改委項目審批速度明顯加快，各地相繼加大上項目力度等等。這些兼具傳統方式與創新舉措的組合拳，仍然秉承了區間調控、定向調控、精準調控的理念，向市場傳達出了政府的信心、決心和定力。
下一步，中央仍將按照“不搞‘大水漫灌’”的原則，繼續創新和完善宏觀調控，豐富并善于使用宏觀政策工具，以宏觀政策的穩定性、針對性、有效性對沖外部環境的不確定性，保持經濟運行在合理區間。而從這三次會議傳達出的信息來看，以下三個方面將是發力重點：
一是進一步激發市場活力。這既是應對經濟下行壓力的重要支撐，也是我國改革的重要取向。中央經濟工作會議曾三次提到要激發或增強微觀主體活力，這將成為下一階段政府工作的重點。微觀主體活力不足的主要原因是信心不足，因此必須從著力打造寬松、公平的營商環境，繼續推進“放管服”改革，實施好普惠性和結構性減稅降費以及解決好融資難融資貴問題等方面，打消企業顧慮，增強企業信心，改善企業預期，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。
二是要增強內生動力。當前我國正處于新舊動能轉換和經濟轉型升級的重要階段，去年發生的一系列事件也使我國充分意識到提升產業技術水平的重要性，所以中央經濟工作會議將“推動制造業高質量發展”列為2019年重點工作任務的首位。增強內生動力，既要營造良好創新生態，加強基礎研究和前沿共性關鍵技術攻關，也要加快培育壯大新動能和改造提升傳統動能，支持新產業、新業態、新模式規范健康發展，進而有力帶動和擴大就業。
三是要積極釋放內需潛力。由于全球經濟放緩和貿易摩擦的不確定性，今年出口增速恐受影響，內需重要性會更加凸顯。政府一方面要瞄準發展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機合理增加公共服務、基礎設施包括信息基礎設施等方面的有效投資，另一方面要鼓勵擴大國內消費，不斷完善促進消費的體制機制，以更好發揮國內的市場優勢。
盡管經濟下行壓力不斷加劇，但我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒變，而政府也積累了不搞“大水漫灌”的經驗，宏觀調控方式也在不斷創新和完善。有理由相信，只要“依靠改革開放激發市場活力”，就能“依靠市場活力頂住下行壓力”，保持經濟運行在合理區間，進而實現就業比較充分、收入不斷增加、環境持續改善的發展目標。
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