為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)展我國綠色金融市場，加強(qiáng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，5月13日，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》顯示，綠色債務(wù)融資工具是指綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的具有法人資格的非金融企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)在銀行間市場發(fā)行的，募集資金專項(xiàng)用于節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目的債務(wù)融資工具。綠色項(xiàng)目的界定與分類參考《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”)。
《通知》指出，支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。鼓勵試驗(yàn)區(qū)內(nèi)承擔(dān)綠色項(xiàng)目建設(shè)且滿足一定條件的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類企業(yè)作為發(fā)行人，注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具用于綠色項(xiàng)目建設(shè)。
同時，探索擴(kuò)大綠色債務(wù)融資工具募集資金用途。研究探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具投資于試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，主要用于企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，可不對應(yīng)到具體綠色項(xiàng)目。
另外，鼓勵試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過注冊發(fā)行定向工具、資產(chǎn)支持票據(jù)等不同品種的綠色債務(wù)融資工具，增加融資額度，豐富企業(yè)融資渠道。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要因地制宜，研究探索與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)特征相適應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)品。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色債務(wù)融資工具結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行與各類環(huán)境權(quán)益掛鉤的結(jié)構(gòu)性債務(wù)融資工具、以綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。
此外，交易商協(xié)會為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具開辟綠色通道，加強(qiáng)綠色債務(wù)融資工具注冊服務(wù)。支持即報(bào)即核，專人負(fù)責(zé)，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具提供更多便利。
與此同時，鼓勵試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立市場化運(yùn)作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金或融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為綠色債券提供增信服務(wù)，支持綠色債券發(fā)行和綠色項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵試驗(yàn)區(qū)規(guī)范有序建設(shè)綠色項(xiàng)目庫，依托增信等方式，優(yōu)先支持入庫項(xiàng)目發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。鼓勵地方政府出臺優(yōu)惠政策措施支持綠色債務(wù)融資工具發(fā)行，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)行人或承銷機(jī)構(gòu)予以一定的財(cái)政獎勵。
對于可能發(fā)生的逾期和違約，《通知》中安排，注冊地在試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)如出現(xiàn)債務(wù)融資工具還本付息逾期或違約時，交易商協(xié)會應(yīng)定期將相關(guān)信息反饋人民銀行相關(guān)部門，作為人民銀行對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的考核參考。
最后，《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具與地方政府債務(wù)嚴(yán)格切割，債務(wù)融資工具不具有地方政府信用，避免增加地方政府隱性債務(wù)。支持試驗(yàn)區(qū)地方政府加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，密切監(jiān)測綠色債券支持項(xiàng)目的償付能力，建立健全綠色債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和市場約束機(jī)制，積極穩(wěn)妥做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解處置工作。
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