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“僅增值稅今年就能減免600多萬元，全年減免保守估計1270萬元。”安徽某中藥飲片有限公司財務經理吳心峰欣喜地說，公司管理層正在計劃產品升級。“稅收減免的這筆資金正被投入后期研發，減稅規模越來越大，發展道路越走越寬。”
今年以來，2萬億減稅降費如期落地，力度空前的減負紅利持續釋放，為企業發展注入勃勃生機。這也支撐了上半年經濟總體平穩運行。展望下半年，業內指出，逆周期調節力度不減，積極財政政策仍將“加力提效”，減稅降費和專項債效應持續顯現，財政政策對經濟支撐作用將凸顯。
減稅降費惠及萬億市場主體
“增值稅小規模納稅人起征點從3萬進一步放寬到10萬，預計我公司將享受增值稅優惠60萬，城建稅、教育費附加等優惠12萬，這72萬的減稅將直接轉化為手里實打實的利潤，我們干起活來更有勁兒了！”蘇州一家商貿公司負責人江德會談起接踵而至的政策利好。
今年以來，從年初的個稅、小微企業普惠性稅收減免，到4月1日增值稅、5月1日社保費調整，再到7月1日新一輪3000億降費……一系列減稅降費政策聚焦市場主體的痛點和難點，力度空前的減稅降費紅利持續釋放，為經濟高質量發展注入勃勃生機。
“真金白銀”的減稅降費大大改善企業預期和經營效益，迅速轉化為“大眾創業、萬眾創新”的內生動力。今年上半年我國日均新登記企業已達到1.94萬戶。
“國家推出一系列大力度減稅降費政策，堅定了我們加大研發擴大產能的決心。今年集團決定投資2億美元加快建設新廠區。”昆山某電子科技有限公司總經理王健強表示，增值稅稅率下降3個點，企業今年預計少繳增值稅2600萬元。他們把減下來的稅金投向潛望式光學變焦等手機攝像頭前沿技術，搶抓創新發展機遇。
財政部最新數據顯示，今年上半年全國稅收收入累計增速與2018年相比，同期回落了13.5個百分點。其中，國內增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點；企業所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點；進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%；個人所得稅同比下降30.6%；涉及小微企業普惠減稅的“六稅兩費”合計下降0.2%。
中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，今年減稅降費效果非常明顯，上半年財政收入數據已有印證。更加值得關注的是，減稅降費在激發市場活力方面發揮重要作用，降低企業稅費負擔從而在根本上增強市場主體盈利、投資、消費的能力，還可以有效改善預期。從短期來看，減稅降費會影響財政收入，中長期會發揮擴大稅基的作用，助推經濟活力釋放，長期則可以提升財政收入和高質量發展能力。
財政支出進度力度雙加碼
今年積極財政政策“加力提效”、逆周期調節的重要表現，除了大規模減稅降費之外，還有財政支出的力度加碼。財政部數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個百分點，支出進度為52.5%，比序時進度快2.5個百分點。
一項項細分數據標記出財政支出保障重點領域和民生的力度：上半年，農林水支出中的扶貧支出增長46.7%；節能環保支出中的污染防治、自然生態保護支出，分別增長22.2%、33.5%；科學技術支出中的應用研究、技術研究與開發支出，分別增長19.1%、13.3%；衛生健康支出中的公立醫院、公共衛生支出，分別增長14%、11.3%；教育支出中的普通教育、職業教育支出，分別增長10.5%、11.7%。
與此同時，今年地方債發行和使用也很“給力”。上半年，全國地方累計發行新增債券21765億元，占2019年新增地方政府債務限額30800億元的70.7%；其中6月當月發行規模7170億元，約占上半年累計發行規模的三分之一，創年內單月發行規模新高。
中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛對《經濟參考報》記者表示，今年上半年，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，中央加快下撥轉移支付資金，地方壓縮一般性支出，通過調入預算穩定調節基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業上繳利潤等方式彌補減收，實現保民生重點支出目標。“總體來看，上半年財政政策加力提效特征明顯，對于穩預期、穩投資、穩增長具有積極作用。下半年會延續積極財政政策，促進經濟社會平穩發展。”
積極財政政策仍將“加力提效”
展望下半年，業內表示，逆周期調節力度不減，積極財政政策仍將“加力提效”。確保減稅降費的持續落地，以及持續優化財政支出結構將成為重點。
“下一步，財政部將繼續指導和督促相關地區加快新增債券資金使用進度，盡早形成實物工作量，依法合規發揮債券資金積極作用，促進經濟穩定增長和高質量發展。”郝磊說。
財政部稅政司巡視員徐國喬表示，下一步，財政部將繼續以釘釘子精神，細之又細抓好減稅降費政策落實。針對政策實施過程中出現的新情況、新問題，提前做好應對預案，不斷完善政策舉措，確保所有行業稅負只減不增。聚焦政策措施實施效果，進一步加強監督檢查，嚴肅查處政策不落實、增加企業負擔、損害群眾利益等問題，堅決打通“中梗阻”，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發現一起查處一起，決不姑息。
蔣震對《經濟參考報》記者表示，今年以來，財政政策堅持逆周期調節的思路，減稅降費以及加大財政支出力度，特點是通過財政之“手”助推高質量發展、保民生、補短板，總體來看效果明顯。當前我國局部仍有基礎建設瓶頸，因此下半年財政支出特別是地方債還會進一步體現補短板，完善基本公共服務，助推高質量發展能力。預計下半年減稅降費、優化財政支出的力度不減。
“積極的財政政策要發揮更大的逆周期調節作用。”交通銀行首席經濟學家連平指出，從上半年財政收支執行情況來看，積極的財政政策正在加力提效。在他看來，四季度可以根據實際需要適度加大專項債限額。此外，進一步提升財政資金使用效率，可以有步驟地盤活全國機關團體存款和財政性存款，以有效拉動總需求。全面落實2萬億減稅降費工作，為實體經濟特別是制造業減負。
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