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自2018年8月國務院國企改革領導小組辦公室印發《國企改革“雙百行動”工作方案》以來，入選的中央和地方兩級國企已達440多家。其中，上海共有9家地方國企參與“雙百行動”，入選數量在全國各省市中最多。
記者近日調研獲悉，入選的地方國企在混合所有制改造、健全法人治理和完善市場化經營等方面，取得了較為明顯的突破。以“雙百行動”為突破口，地方國資正在打造國企改革的“尖兵”。
穩步推進混改 實現股權多元化
參與組建貨物出行平臺基金，收購知名物流企業天地華宇，進一步擴展物流網點布局；與中鐵特貨、日本郵船、四維圖新等各種所有制企業開展合資合作，實現優勢互補——作為上汽集團子公司，上汽安吉物流以一系列混合所有制改革，鞏固了自身作為國內汽車物流領軍企業的地位。
上汽安吉物流黨委書記傅鼎告訴記者，瞄準“物的高效流動”這一目標，上汽安吉物流把“雙百行動”和企業轉型結合起來。上汽安吉物流的強項是整車物流和零部件物流，兩者都屬于合同物流領域。但隨著經濟發展，快運物流也在快速增長。2018年下半年，上汽安吉物流收購老牌快運企業天地華宇，成為當年物流行業的大事件之一。
上汽安吉物流是國企，而天地華宇之前一直為社會資本所掌控，并購后的整合是一大挑戰。傅鼎說，收購后上汽保留了天地華宇的品牌和部分團隊，推動雙方在人員、資源、文化等方面的融合，目前已取得積極成效。
擁有170多年歷史的老鳳祥是黃金珠寶業領軍企業。老鳳祥黨委書記楊奕說，以入選“雙百行動”為契機，老鳳祥解決了由來已久的股權固化問題。通過市場化交易，老鳳祥控股子公司21.99%的非國有股股權得以退出。在實現股權有序流動的同時，還引入了央企國新控股成為新的戰略投資者。
來自上海國資委的統計顯示，自“雙百行動”啟動以來，上海9家入選企業下屬各級子企業開展混合所有制改革的有42家，引入非國有資本13.94億元。
市場化經營釋放企業活力
“原來我們3000萬元以下的項目都要報集團審批。入選‘雙百行動’后做了改革，現在只有投資1億元以上的項目才審批，1億元以下的項目備案即可，大大增強了企業的經營靈活性。”上海制皂集團副總經理張育新說。
上海制皂集團是上海市屬國企華誼集團的子公司，擁有“蜂花”等一批知名老品牌。在去年納入“雙百行動”后，上海制皂集團改組了董事會，新聘兩名外部董事，向董事會充分授權。如今，上海制皂的生產線已遷移至安徽馬鞍山。在合理布局產能的基礎上，企業產品創新迭出：除了經典的蜂花檀香皂，還先后開發嬰幼兒洗衣皂、女性美容皂等新產品，推動老字號向“新國貨”大步邁進。
在新疆木壘哈薩克自治縣的光伏園區內，由上海電氣環保集團總承包的30萬千瓦光伏項目正在并網發電。上海電氣環保集團副總裁馮啟源說，在發展新能源業務的過程中，企業全面推行事業部合伙人制管理，實行經營團隊市場化競聘，簽訂契約化對賭激勵協議。對超額完成的團隊進行遞延式業績分紅，對未達目標的解除合同，重新選聘團隊。
“這一改革實施后，員工的干勁很足，環保集團的收入也大幅增長，今年有望再次翻番。”馮啟源表示。
人員管理更靈活 激勵約束更健全
國企改革，選人用人機制的完善是關鍵一環。市場化選聘國企高管、職業經理人試點、市場化薪酬機制，只有這些改革到位了，國企的經營活力才能得到最大程度激發。
2018年營業收入達到438億元的老鳳祥，是上海黃浦區國資委控股的上市公司。楊奕說，原來老鳳祥的主要高管都由黃浦區委組織部管理，高管薪酬受到體制內的限制。“這就造成了一種現象，二級子公司的負責人提拔到上市公司本部來，薪酬可能會減少。”
入選“雙百行動”后，老鳳祥正在對選人用人機制進行改革，區委組織部只管企業正職，經營層副職按績效考核，這為老鳳祥開展職業經理人試點、健全市場化用人制度打開了空間。用人一活，滿盤皆活，如今老鳳祥這一百年老字號正積極向海外市場以及珠寶腕表等奢侈品領域拓展。
國企改革需要建立激勵機制，也要強化約束機制。上海制皂規定，如企業凈利潤增長超過15%，超額完成部分的20%至40%用于經營團隊激勵。如下滑30%，要解散重組經營層。下滑50%，要解散重組董事會。
統計顯示，上海“雙百企業”已備案的135項改革任務中，啟動推進或已完成的逾80%，多家企業共選聘職業經理人32名。上海市國資委主任白廷輝表示，“下一步，上海市國資委將針對改革難點、政策堵點和企業痛點，精準施策、持續發力，努力將上海的‘雙百企業’打造成治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革‘尖兵’。”
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