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英國有意打造“稅收天堂”
2019-09-10 作者: 桂濤 來源: 經濟參考報

  英國領導人鮑里斯·約翰遜的“脫歐”政策之一就是向人民傳遞一個信號:不要只著眼于“脫歐”帶來的不確定性和可能出現的英歐之間的關稅,更要看到英國掙脫歐盟“鎖鏈”后贏得的更大發展空間、可以擁抱的更廣闊的世界。

  將英國打造成全球“稅收天堂”就是約翰遜首相瞄準“后脫歐時代”制定的發展方向之一,也是他為對沖“無協議脫歐”可能為英國經濟所造成的傷害而做的準備。

  約翰遜在擔任倫敦市長期間借助舉辦奧運會等重大活動來提升城市吸引力。他在擔任首相后立刻將自己這一曾經屢試不爽的經濟政策用于國家層面。他提出在利物浦、貝爾法斯特等英國的港口、機場區域打造10個類似新加坡的自由港,簡化貨物進口手續,免征關稅,吸引大公司進駐。

  也有人說,約翰遜的這一招是從他所在的保守黨前輩、前首相撒切爾夫人那里得到的靈感。上世紀80年代,撒切爾政府為了重新整頓和激活困頓的碼頭區域,推進大型開發計劃,在碼頭區域內提供免除不動產稅、簡化土地開發手續等一系列優惠政策,吸引了眾多企業到來。在撒切爾政府的推動下,一度荒廢的碼頭區內陳舊的倉庫和碼頭被拆除,這里如今華麗變身為交通方便、時尚有活力的大商務區兼住宅區,不少企業都選擇將自己的總部搬遷至此。

  但反對者則批評稱,打造自由港的政策既非投資也不能帶來增長,最終的受益者很可能只有那些試圖避稅的人,政府的財政收入也會受到危害,最終導致學校、醫院和警察等方面的公共開支不足。

  約翰遜上臺后還立即承諾要大幅減免買房印花稅,鼓勵購買住房,拉動英國經濟。隨后,有“低稅代言人”之稱的財政大臣賈維德又拋出“重磅炸彈”,透露將在秋季預算中大幅降稅減稅,簡化稅收制度,刺激英國消費,用這樣的方法來面向全球,爭取更多國際公司在“后脫歐時代”來英國落戶投資。

  約翰遜和賈維德通過減稅吸引投資者的承諾一出,不少買家聞風而動,來自歐盟、中東等地的買家紛紛搶購倫敦住宅。最靈敏的倫敦房地產市場首先出現積極信號,倫敦住宅平均要價同比出現上漲,這是近兩年來第一次。

  回望歷史,保守黨政府在上世紀通過包括減稅在內的一系列“政策組合拳”成功治療了低增長、高通脹的“英國病”。雖然政府稅收增速大幅放緩,但英國減輕了社會的稅收負擔,成功釋放了企業主體的經濟活力。

  對于減稅政策能否拉動今天的經濟增長,將因“脫歐”而瀕臨經濟衰退邊緣的英國重新拉回正常的發展軌跡,經濟學家們眾說紛紜。有研究報告指出,如果英國能將企業稅減少12.5%,那么就能吸引大批企業來到英國,維持就業率和雇員工資增長。但也有人說,約翰遜的減稅政策只是出自政治考量,要刺激英國經濟重新增長,遠非減稅那么簡單。

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