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大興機(jī)場重塑京津冀協(xié)同發(fā)展版圖
未來產(chǎn)出或達(dá)到3.6萬億元,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等將形成新增長極
2019-09-26 作者: 記者 王璐 梁倩 實習(xí)生 俞卜丹/北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  9月25日16時20分許,7架大型客機(jī)依次從跑道起飛,標(biāo)志著北京大興國際機(jī)場(以下簡稱“大興機(jī)場”)正式通航。此后,其將與北京首都國際機(jī)場(以下簡稱“首都機(jī)場”)既協(xié)調(diào)發(fā)展,又適度競爭,助力北京進(jìn)入“雙樞紐”時代。

  大興機(jī)場投入運(yùn)營,不僅開啟了建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新篇章,還進(jìn)一步點燃京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,重塑新格局。據(jù)計算,大興機(jī)場未來產(chǎn)出或達(dá)到3.6萬億元,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等將成為新的增長極。

  北京進(jìn)入航空“雙樞紐”時代

  隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,首都北京的航空旅客數(shù)量與日俱增。1958年正式通航的首都機(jī)場,從1984年到2014年,年旅客吞吐量從103萬人次飆升至8612萬人次,30年增加了82倍。2018年底成為全球第二個年旅客吞吐量過1億人次的機(jī)場,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了設(shè)計容量,但每天仍有400架次航班申請無法安排。

  “因此,大興機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)營將在很大程度上緩解首都機(jī)場面臨的壓力。”北京交通大學(xué)中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐國立在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

  作為目前全球建設(shè)規(guī)模最大的新建機(jī)場,大興機(jī)場航站樓綜合體建筑140萬平方米,可停靠飛機(jī)的指廊展開長度超過4000米,體量相當(dāng)于首都機(jī)場1號、2號、3號航站樓的總和,是世界上規(guī)模最大的單體航站樓。

  根據(jù)民航局關(guān)于“一市兩場”的相關(guān)規(guī)劃文件,大興機(jī)場將在2021年和2025年分別實現(xiàn)旅客吞吐量4500萬人次、7200萬人次的建設(shè)投運(yùn)目標(biāo),遠(yuǎn)期可滿足年旅客吞吐量1億人次的需求;首都機(jī)場則將在2020年至2025年通過“提質(zhì)增效”改造計劃,實現(xiàn)旅客吞吐量8200萬人次的工作目標(biāo),比當(dāng)前“減負(fù)”不少。

  民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,大興機(jī)場和首都機(jī)場將分別覆蓋不同的客戶領(lǐng)域,形成具有國際一流競爭力的“雙樞紐”格局。據(jù)了解,截至目前,共有66家航空公司意向入駐北京大興國際機(jī)場,其中20家境內(nèi)航空公司、46家港澳臺地區(qū)及外國航空公司。2019年冬春航季,北京大興機(jī)場預(yù)計開通116條航線,其中國內(nèi)航線101條,國際航線15條;覆蓋全球112個航點,包括國內(nèi)航點97個,國際航點15個。

  輻射京津冀核心區(qū)域

  大興機(jī)場的作用并不止于此,這一京津冀協(xié)同發(fā)展中“交通先行、民航率先突破”的重點工程,開啟了建設(shè)現(xiàn)代綜合交通樞紐新局面。

  從地圖上來看,大興機(jī)場向北46公里是天安門,向東北54公里可到北京城市副中心,向西南55公里為雄安新區(qū),向東南82公里是天津市區(qū)。

  “新機(jī)場可謂是坐落在京津冀區(qū)域的中心。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,作為首都另一個超大型國際航空綜合交通連接樞紐,大興機(jī)場將輻射北京、雄安新區(qū)、天津等京津冀核心區(qū),進(jìn)一步推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的交通一體化,完善京津冀都市圈路網(wǎng)系統(tǒng)。

  據(jù)了解,大興機(jī)場運(yùn)營后,北京、天津、石家莊三地的四個民用運(yùn)輸機(jī)場將合理分工、協(xié)同發(fā)展,建設(shè)京津冀世界級機(jī)場群。其中,天津濱海機(jī)場將發(fā)展成為區(qū)域樞紐機(jī)場,成為北方國際航空貨運(yùn)中心;石家莊正定機(jī)場將發(fā)展成為航空快件集散及低成本航空樞紐。

  與此同時,高速公路、高鐵、城鐵……“五縱兩橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)在大興機(jī)場匯合,向京津冀乃至華北地區(qū)輻射延伸。以大興機(jī)場為圓心,一小時公路圈可覆蓋7000萬人口,兩小時高鐵圈可覆蓋1.34億人口,三小時高鐵圈可覆蓋2.02億人口。

  從草橋地鐵站出發(fā),乘坐機(jī)場快線只需19分鐘就可到達(dá)航站樓。在地鐵站內(nèi)的城市航站樓,旅客可辦理國內(nèi)、國際值機(jī)、行李安檢和托運(yùn)等業(yè)務(wù)。未來,這樣的城市航站樓還將建在北京市區(qū)和雄安新區(qū),實現(xiàn)機(jī)場與軌道交通之間零距離換乘、無縫隙銜接。

  “大興機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)營對構(gòu)筑京津冀地區(qū)多層級、一體化的綜合交通樞紐體系具有重要意義。”歐國立指出,大興機(jī)場將不同運(yùn)輸方式融為一體,實現(xiàn)了高度的一體化,提升了乘客換乘體驗,減少了換乘時間,使運(yùn)輸服務(wù)更加便捷通暢。同時,其對雄安新區(qū)以及京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。

  京津冀協(xié)同發(fā)展再添動力

  疏解北京非首都功能,助力雄安建設(shè)科技發(fā)展新高地,聯(lián)程聯(lián)運(yùn)輻射環(huán)渤海、長三角、珠三角……以大興機(jī)場為支點,京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的版圖將重塑。

  劉云中表示,定位于“國際航空樞紐”的大興機(jī)場,是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要切入點,也是展示中國發(fā)展實力、發(fā)展?jié)摿Φ男麓翱冢俏覈M(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要標(biāo)志,將有效推動北京形成全方位高水平開放新格局。在此背景下,其所承載的產(chǎn)業(yè)重心不再局限于非首都功能轉(zhuǎn)移,還有面向全球的臨空產(chǎn)業(yè)鏈集群。

  他認(rèn)為,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)的落地將發(fā)揮大興機(jī)場國際航空樞紐優(yōu)勢,打造更高層級的開放平臺,提高國際資源聚集能力,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與航空物流、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,提升開放的整體性和協(xié)同性,成為京津冀區(qū)域發(fā)展新的重要增長極。

  據(jù)了解,大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃了國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),三個功能區(qū)組團(tuán)。其中,國際交往承載區(qū)將主要由河北自貿(mào)區(qū)大興片區(qū)承擔(dān)。

  8月31日,中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)正式掛牌,這標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)啟動建設(shè)運(yùn)行。大興機(jī)場片區(qū)作為中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)4個片區(qū)之一,將重點發(fā)展航空物流、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè),主要分為綜合保稅區(qū)、航企服務(wù)區(qū)、科技活力區(qū)、航空物流區(qū)。

  在眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局下,航空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增量不可估量。有數(shù)據(jù)顯示,大興機(jī)場目前民航部分投資1167億元,帶動交通等市政配套投資3000多億元,總投資達(dá)到4500億元。據(jù)估算,按照民航業(yè)投入和對經(jīng)濟(jì)社會的拉動比例高達(dá)1:8,按此計算,大興機(jī)場未來產(chǎn)出或?qū)⑦_(dá)到3.6萬億元。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測,新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)按照7200萬人次來計算,將帶動至少14.4萬個區(qū)域性就業(yè)崗位。

  歐國立也認(rèn)為,“北重南輕”是北京城市發(fā)展中的一個現(xiàn)象,一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施,如首都國際機(jī)場、奧運(yùn)場館等等都位于北京北邊。相比較而言,北邊的經(jīng)濟(jì)活躍度更高。大興國際機(jī)場運(yùn)營后,將對南部地區(qū)的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用,一定程度上解決“北重南輕”的現(xiàn)象。同時,大興機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)營將進(jìn)一步提升區(qū)域服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)比重,有效地推動北京服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

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