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　　“在危機(jī)中育新機(jī)　于變局中開新局”系列述評(píng)之一

　　在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。“加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”，成為大變局中開出的一劑中國(guó)“良方”。

　　在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)成為舉國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　因勢(shì)而謀，才能順勢(shì)而為。“全面”“辯證”“長(zhǎng)遠(yuǎn)”，為我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)與政策，提供了哲學(xué)層面的方法論。越是形勢(shì)復(fù)雜挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要從當(dāng)前的困難中跳出來(lái)，抬起頭、看大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　站在全球的視野上登高望遠(yuǎn)：世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升……必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展。

　　回過(guò)頭來(lái)看我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展脈絡(luò)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。這是我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期累積培育形成的大國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)和潛力，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣。

　　基于科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)開出辯證之方——把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大潛力釋放出來(lái)，就能形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)特征更為顯著，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。消費(fèi)升級(jí)步伐加快，消費(fèi)需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年我國(guó)人均GDP已超1萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)突破41萬(wàn)億元，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)。

　　“我和經(jīng)濟(jì)界委員有機(jī)會(huì)聆聽總書記的重要講話，很受啟發(fā)，對(duì)于加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系這幾句特別關(guān)注。”全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，我們有著充分的主動(dòng)權(quán)，政策工具也有很多，對(duì)這些優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)有充分的判斷、認(rèn)識(shí)和信心。

　　“疫情當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)有非常嚴(yán)峻的一面，當(dāng)大家都在凝神聚力于應(yīng)對(duì)疫情所造成的沖擊時(shí)，注意抬起頭看大局，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略層面把握機(jī)遇，尤為重要。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群指出，總書記的講話拓寬了我們的視野，如此大的時(shí)空觀察，使我們能更全面地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，更清楚地把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段，全面把握支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的諸多有利條件。這是自危機(jī)和挑戰(zhàn)中認(rèn)識(shí)和把握機(jī)遇最重要的基礎(chǔ)。

　　張立群指出，“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，這提示我們不僅要有效對(duì)沖疫情影響，而且要從根本上解決“三期疊加”給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和困難。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全世界最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，問(wèn)題是如何把潛力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，把現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的動(dòng)力。”全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)說(shuō)。

　　4月17日召開的中央政治局會(huì)議明確提出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。今年的政府工作報(bào)告中，進(jìn)一步明確了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的“路線圖”：我國(guó)內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

　　代表委員和專家指出，當(dāng)前提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略不是以往政策的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是內(nèi)生于全面深化改革的綜合性舉措，是既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策。

　　——更加強(qiáng)調(diào)用改革的方式，尤其是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效結(jié)合起來(lái)，既通過(guò)必要的政策支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和有效投資需求，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；又引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和供給模式，更好滿足多樣化和不斷升級(jí)的市場(chǎng)需求。

　　——更加突出民生導(dǎo)向。把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推動(dòng)消費(fèi)回升方面，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。在擴(kuò)大有效投資方面，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　“構(gòu)建國(guó)內(nèi)內(nèi)需體系主要是補(bǔ)消費(fèi)市場(chǎng)的短板，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”張占斌指出。

　　——更加注重完整體系的構(gòu)建。這既包括供給和需求兩端，消費(fèi)和投資兩翼，也包括多種要素的循環(huán)流動(dòng)，還包括改革舉措政策配套，是一系列綜合性舉措。

　　全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建完整的內(nèi)需體系要抓住兩頭。一頭是全力推動(dòng)消費(fèi)提升，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)，推進(jìn)新型消費(fèi)，尤其是要大力發(fā)展疫情期間催生的線上新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)上規(guī)模上水平；另一頭是以“兩新一重”建設(shè)為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，通過(guò)相應(yīng)的政策和措施，帶動(dòng)并促進(jìn)民間投資的回升及穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　在張占斌看來(lái)，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，應(yīng)該把總需求和總供給都考慮在內(nèi)，形成一個(gè)系統(tǒng)化的框架。正如總書記講的，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“內(nèi)需體系，實(shí)際上是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系，必須從這么一個(gè)高度來(lái)看待，要按照這么一個(gè)大的體系來(lái)構(gòu)建。”

　　“如果把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施好，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛能充分釋放出來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅能夠有效地應(yīng)對(duì)疫情的沖擊，而且會(huì)從根本上解決需求不足的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)開啟新一輪向好的增長(zhǎng)周期，這對(duì)于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、對(duì)于‘十四五’規(guī)劃的良好開局非常重要。”張立群指出。

　　方向既明，干勁倍增。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，將有力推進(jìn)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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