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以創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制推動(dòng)資本市場(chǎng)全面深化改革
2020-08-21 作者: 吳黎華 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,是中國(guó)資本市場(chǎng)自設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制之后的又一重大改革,其意義十分重大,不僅標(biāo)志著注冊(cè)制改革在A股全面鋪開(kāi),同時(shí)也意味著資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革朝向服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。

  按照計(jì)劃,下周一(8月24日),深交所創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制首批企業(yè)將迎來(lái)正式上市。目前,創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則已經(jīng)正式發(fā)布,上市委員會(huì)、行業(yè)咨詢專家?guī)旌凸善卑l(fā)行規(guī)范委員會(huì)相繼設(shè)立,企業(yè)申報(bào)、受理、審核、注冊(cè)、發(fā)行等工作有序推進(jìn),相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造穩(wěn)步落地,市場(chǎng)組織和投教培訓(xùn)全面展開(kāi),廉政監(jiān)督制度體系同步運(yùn)行,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。從改革進(jìn)展來(lái)看,在中央的高度關(guān)注下,創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革推進(jìn)迅速。今年4月27日,中央深改委審議通過(guò)《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》,6月12日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法(試行)》等規(guī)章,深交所同步發(fā)布了相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及配套安排,8月4日,創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制下首批企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)本身發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。2009年10月30日,創(chuàng)業(yè)板正式啟動(dòng)。在過(guò)去的10年多時(shí)間里,創(chuàng)業(yè)板在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、完善科技型中小企業(yè)投融資鏈條等方面作出了重要貢獻(xiàn)。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,創(chuàng)業(yè)板超過(guò)九成企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè),七成以上屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革,進(jìn)一步提升了市場(chǎng)的包容性,有利于推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)新興科技類企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,是全面深化資本市場(chǎng)改革落地的關(guān)鍵一步。去年7月22日,我國(guó)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,一年多時(shí)間里,科創(chuàng)板運(yùn)行平穩(wěn),企業(yè)快速擴(kuò)容,包括半導(dǎo)體、智能制造等大量科技型企業(yè)紛紛在科創(chuàng)板上市,從發(fā)行、交易到退市等等,科創(chuàng)板進(jìn)行的一系列制度創(chuàng)新,也為創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制試點(diǎn)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制的實(shí)施,意味著滬深兩個(gè)市場(chǎng)目前都已開(kāi)展了注冊(cè)制試點(diǎn),注冊(cè)制改革已經(jīng)在全市場(chǎng)鋪開(kāi),已經(jīng)從增量市場(chǎng)改革逐步轉(zhuǎn)向存量市場(chǎng)改革,這是A股整體市場(chǎng)化改革中邁出的關(guān)鍵一步。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,是落實(shí)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要抓手。2019年2月,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā),同年8月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》,建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū),都是中央推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。先行示范區(qū)要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,將進(jìn)一步提升深交所在支持企業(yè)創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的能力,進(jìn)一步提升深圳特區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力,推動(dòng)其從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走向科學(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,是全面增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì)提出,加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革重新構(gòu)建了市場(chǎng)責(zé)任體系、定價(jià)體系和信息披露體系,大幅縮短了企業(yè)上市周期,優(yōu)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)股權(quán)融資的渠道,同其他板塊錯(cuò)位發(fā)展,推動(dòng)形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的市場(chǎng)格局。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過(guò)去的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,而創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革,可以更好地服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),推進(jìn)科技創(chuàng)新,以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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