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謀準(zhǔn)、謀實(shí)、謀好
——黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“寧夏思考”
2020-08-25 作者: 記者 王磊 于瑤 銀川報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  煤炭里變出高端纖維、工業(yè)電石做成香精香料、沙漠里崛起星星酒店……新的資源觀念逐漸深入人心,挖掘獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),塞上江南開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新氣象。

  面對(duì)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,寧夏全區(qū)各地?fù)屪C(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接、謀實(shí)項(xiàng)目、補(bǔ)齊短板,一批創(chuàng)新項(xiàng)目破殼而出,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)正在起步提速。

  把“有”做“優(yōu)”

  今年6月,年產(chǎn)4500噸的對(duì)位芳綸項(xiàng)目在寧夏寧東能源化工基地投產(chǎn)。得益于這里煤炭“七十二變”帶來(lái)的豐富原料,對(duì)位芳綸細(xì)如發(fā)絲,廣泛用于防彈衣、游艇、球拍、高級(jí)轎車等諸多領(lǐng)域,因其明顯的要素成本優(yōu)勢(shì),具備核心競(jìng)爭(zhēng)力,成為寧夏的“明星產(chǎn)品”。

  十幾年來(lái),寧夏寧東能源化工基地一直在上演煤炭“變形記”,越來(lái)越多的企業(yè)像“魔法因子”一樣融入煤化工產(chǎn)業(yè)根系,產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng),形成高端煤化工產(chǎn)品群和生態(tài)圈。

  “在‘項(xiàng)目為王’理念指引下,我們重點(diǎn)抓好40個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目,并謀劃好‘十四五’重大項(xiàng)目,抓好總投資1500億元的75個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為寧夏高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大牽引力。”寧東能源化工基地黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)副主任陶少華說(shuō)。

  把“有”煤做成“優(yōu)”煤,是寧夏向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的一個(gè)縮影。寧夏雖小,但具備著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì),只要刷新資源觀,謀準(zhǔn)、謀實(shí)、謀細(xì)項(xiàng)目,企業(yè)就能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

  在資源枯竭轉(zhuǎn)型城市石嘴山,曾用小爐子冶煉鐵合金的“傻大黑粗”企業(yè)變身為豐田汽車的供應(yīng)商;曾工藝落后、只能生產(chǎn)雙氰胺等初級(jí)產(chǎn)品的企業(yè)已將觸角延伸到電子線路板和醫(yī)藥等領(lǐng)域;曾名不見(jiàn)經(jīng)傳的一批小企業(yè)立足科技創(chuàng)新成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外聞名的“單打冠軍”……

  實(shí)踐證明,只要企業(yè)不斷向高端化前進(jìn),不斷往產(chǎn)品高附加值的路子走,做大做強(qiáng)不是夢(mèng)。“鋼絲繩產(chǎn)品遭遇瓶頸,倒逼我們上馬年產(chǎn)5萬(wàn)噸的月桂二酸項(xiàng)目,依托中科院微生物研究所技術(shù),再加上資源就近配置的優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目前景可觀。”寧夏恒力生物新材料公司董事長(zhǎng)高小平說(shuō)。

  新理念催生新業(yè)態(tài),新業(yè)態(tài)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年,寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.3%,增速比全國(guó)高2.9個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、疫情沖擊影響突出、各種矛盾困難增多的情況下,全區(qū)投資回暖趨勢(shì)明顯,上半年投資增速與去年同期相比回升17.1個(gè)百分點(diǎn),增速比全國(guó)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn),為近兩年來(lái)首次。

  彰顯“沙”元素的沙漠酒店吸引游客來(lái)到“星星的故鄉(xiāng)”、全球最大液態(tài)奶智能基地施工正酣、年產(chǎn)超3000噸的枸杞深加工產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)提速……一批批特色產(chǎn)業(yè)正在寧夏開(kāi)花結(jié)果。

  迎難而上

  前不久,在一次重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上,自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)工地、車間看成效、找差距,深挖高質(zhì)量發(fā)展的短板。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn),個(gè)別干部觀大勢(shì)謀大局能力還有待提升,尚需進(jìn)一步吃透政策、深入謀劃項(xiàng)目,有的項(xiàng)目還有待進(jìn)一步破題;轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力仍然較大;投資強(qiáng)度大、引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用好、能形成技術(shù)高地的項(xiàng)目仍然偏少;項(xiàng)目散、隨機(jī)性強(qiáng)的問(wèn)題仍存,需增強(qiáng)系統(tǒng)性,進(jìn)一步發(fā)展集成項(xiàng)目;盤(pán)活閑置土地、出清僵尸企業(yè)任務(wù)仍然艱巨……

  “今年項(xiàng)目建設(shè)難度比往年更大,一個(gè)項(xiàng)目從謀劃、引進(jìn)、落地、建設(shè)到投產(chǎn),沒(méi)有哪一個(gè)環(huán)節(jié)是輕而易舉的。在實(shí)施過(guò)程中,沒(méi)有一股韌勁去迎難而上、攻堅(jiān)克難,是無(wú)法做到位的。”自治區(qū)黨委書(shū)記陳潤(rùn)兒說(shuō)。

  受疫情影響,寧夏交通建設(shè)新項(xiàng)目開(kāi)工總體偏遲。“我們要充分利用第三季度黃金建設(shè)期,確保京藏‘四改八’全線通車,銀百、西會(huì)高速建成投運(yùn),全面完成全年125億元投資目標(biāo)任務(wù)。”自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)曹志斌說(shuō)。

  自治區(qū)工信廳實(shí)施龍頭企業(yè)“三包”機(jī)制及時(shí)疏通堵點(diǎn);自然資源廳推進(jìn)“一地一策”保障項(xiàng)目用地需求;金融部門出臺(tái)“戰(zhàn)疫保供”政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)……在項(xiàng)目建設(shè)這一系統(tǒng)工程中,各部門相互配合、協(xié)力推動(dòng)、搶抓機(jī)遇,千方百計(jì)減輕和抵消疫情不利影響。

  “把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘強(qiáng)引擎’和‘硬支撐’,作為做好‘六穩(wěn)’、落實(shí)‘六保’的發(fā)力點(diǎn)和動(dòng)力源。”在這一共識(shí)下,寧夏各地各部門上下齊心、你追我趕,集中力量和資源謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、推項(xiàng)目。

  順勢(shì)而為

  當(dāng)前,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成,支持新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策也持續(xù)推出。如何在更大的市場(chǎng)空間配置資源?如何搶抓國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇?如何建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)?如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展?這都是寧夏要深思的問(wèn)題。

  “目前,推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局正在推進(jìn),更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制加快建立,這對(duì)寧夏都是難得的機(jī)遇。”陳潤(rùn)兒說(shuō),寧夏要圍繞“一河三山”,建設(shè)“一帶三區(qū)”,謀劃一批重大工程項(xiàng)目。

  抓項(xiàng)目不能坐井觀天,也不能眉毛胡子一把抓,必須開(kāi)放視野,聚焦重點(diǎn)。在共建“一帶一路”、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的過(guò)程中,寧夏將緊盯國(guó)家“兩新一重”和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以項(xiàng)目為牽引,加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  “寧夏很多產(chǎn)品離終端消費(fèi)市場(chǎng)較遠(yuǎn),兩頭在外,物流成本高。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游拓展延伸,引進(jìn)和建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度緊、配套性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不斷提高就近配套保障能力,推動(dòng)形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。”自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超說(shuō)。

  產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。目前,寧夏已明確了先進(jìn)裝備制造、新材料、葡萄酒、枸杞等9大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

  雖然這些產(chǎn)業(yè)有良好基礎(chǔ),但很多企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、供應(yīng)鏈前端和價(jià)值鏈末端,因此,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈建鏈壯鏈,引進(jìn)一批引領(lǐng)性好、支撐性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是寧夏未來(lái)發(fā)力的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

  具有乘數(shù)效應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的重要支撐。下一步,寧夏將圍繞構(gòu)筑“五大體系”謀劃和實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

  另外,寧夏正在精心謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,包括建設(shè)沿黃河生態(tài)帶、旅游帶、交通帶、產(chǎn)業(yè)帶等,力爭(zhēng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得突破。

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