2018年8月9日，溫州獲批創建全國首個新時代“兩個健康”先行區。兩年來，溫州立足企業健康發展和企業家健康成長兩大著力點，錨定創建目標，持續深化改革，通過一系列賦能舉措，奮力再創民營經濟高質量發展新輝煌。
持續推進改革 迸發高質量發展新活力
“兩個健康”即非公有制經濟人士健康成長、非公有制經濟健康發展。“面臨新考驗的溫州，應積極尋求民營經濟高質量發展的新路徑，努力再創新輝煌。”溫州市委常委、統戰部部長施艾珠表示，積極創建“兩個健康”發展先行區，是溫州答好“新時代溫州民營經濟如何實現與時俱進、創新發展”這一歷史性命題的關鍵抓手。
自創建工作開展以來，溫州制定了“兩個健康”溫州先行“80條新政”，推動2019年146項具體改革舉措取得突破性進展、2020版新清單加速落地。2019年，溫州全市地區生產總值在全國城市的位次提升5位、重返全國30強；今年上半年，溫州經濟“V字回升”，第二季度經濟增長由負轉正，回升幅度明顯好于全省平均水平。
在“易企辦”“證照分離”和市場主體“百萬雙高”工程等激發市場活力的改革之下，溫州企業數量逆勢增長。截至7月底，全市在冊企業總量達30.94萬戶，月同比增幅已連續4年保持兩位數以上增長；新設企業3.93萬家，同比增幅24.12%，位列全省第一。
市場主體數量的提升為民營經濟注入了新鮮血液，而高質量發展更是民營企業的立足之本。“民營經濟的持續健康發展是溫州發展的基礎所在、特色所在、潛力所在、命運所在。”浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊表示，要借勢借力做實做好民營經濟高質量發展這篇大文章，努力為新時代全國民營經濟發展提供引領示范。
改造低效產能，淘汰散亂企業，溫州堅持對低水平小微企業做“減法”，推動民營經濟進一步向綠色高質量發展。截至目前，溫州累計整治注銷企業2.69萬家，其中關停淘汰1.57萬家、改造升級2000余家。
大浪淘沙，厚重為金。浙江朝隆紡織機械股份有限公司、浙江金石包裝有限公司入列“國”字號，恒豐泰公司引領減速機行業發展，明泰公司成為全球一流整車制造商的供應商……一家家溫州本土企業屹立于行業頂端，帶動了其他中小企業的高質量健康發展。
從善創業到善創新 開啟科技新長征
開放的溫州，再次向世界青年英才發出邀請函：金秋10月共赴2020世界青年科學家峰會。去年10月，2019世界青年科學家峰會在溫州召開。諾貝爾獎得主、海外院士專家、著名青年科學家代表以及國際科技組織負責人等約800人出席。
這樣世界級的科學峰會，對以往善于創業的溫州意義重大——通過搭建科技創新的“新賽道”，讓溫州成為吸納科技人才的蓄水池、吸引外來投資的最佳地。
傳統產業的瓶頸，需要科技“破題”。當下，溫州傳統制造業正探尋一條轉型之路：電氣、泵閥企業開始研發智能電氣、智能流體設備等新型產品，搶占新基建市場；鞋業、服裝等企業發展個性化定制模式，獲批中國服裝時尚定制示范產業基地；時尚輕工企業發展直播帶貨等網紅經濟新業態，1-5月全市參與直播商品實現網絡零售額超60億元……
溫州市副市長、市“兩個健康”辦主任汪馳表示，溫州市出臺了《傳統制造業重塑計劃》，打出八大行動組合拳；明確以數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源智能網聯汽車、新材料等五大新興產業為重點，通過智能化改造、柔性化生產、高端化提升，引導一批傳統制造業企業向高新技術企業轉型。
傳統制造業重塑，新興產業如芳草吐芽。去年以來，溫州引進中信阿里云等億元以上數字經濟項目57個，舉辦國際工業與能源物聯網創新發展大會，獲批全國首批5G商用城市，溫州的數字經濟發展綜合評價得分居全省第3位。
針對企業個性難題，溫州相關部門提供量身定制的智能化改造方案，解決企業“不想改”“不會改”“不敢改”的難題。全年召開省、市、縣三級智能化改造現場會23場，實施企業智能化診斷項目423個，對企業技改項目補助比例普遍提高5個百分點，最高可達30%。
今年的新冠肺炎疫情給企業帶來巨大沖擊，溫州率先啟動產業集群數字化轉型三年行動和千企智能化改造行動等舉措，幫助企業轉型、渡過難關。12個省級、1個國家級工業互聯網創新發展平臺建成，五大傳統產業集群“全覆蓋”，合計開發應用工業App1072個，累計“上云”企業達到4.5萬家；與五大通信公司開展5G戰略合作，布局新基建投資132億元、新建5G基站6812個。
今后，溫州將全力推進自創區和環大羅山科創走廊“一區一廊”建設，助力“高端要素集聚在自創區、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域”的聯動發展。
優化營商環境 構建親清新型政商關系
——在強手如林的長三角地區，溫州市營商環境排名躋身長三角27個重點城市第4位。
——在疫情“大考”下，溫州推進惠企政策、要素保障和企業服務再升級，全力幫扶企業共渡難關，凸顯暖企“溫州溫度”。
——“溫32條”“溫28條”“工業10條”“金融12條”等7個惠企政策先后出臺，“無還本續貸”“無抵押貸款”等舉措快速推出。截至目前，溫州已經累計兌現、減免各類資金257億元……
據統計，在今年全省改革滿意度調查中，溫州降本減負和惠企政策滿意度分別居第1、第2位。
為化解企業難題，讓廣大企業在溫州放心投資、專心創業、安心經營，溫州建立重大涉企案件報告和企業家緊急事態應對制度。今年以來，為進一步深化“三服務”“萬名干部進萬企”等活動，溫州針對重點企業開展針對性幫扶活動。截至6月中旬，全市共排摸企業問題8395個，化解8245個，化解率達到98.2%。
一系列幫扶政策推出、一條條紓困舉措實施落地，溫州企業在全省開工時間最晚的情況下迎頭趕上，至3月中旬企業生產基本恢復正常水平，企業產能恢復率實現領跑。
企業難題迎刃而解，溫州的政商關系顯現出親而又清的新格局。“親清政商學堂2020升級版”“親清直通車·政企懇談會”等系列活動陸續推出，今年又探索在個人債務集中清理工作中建立公職管理人制度。
溫州市領導表示，將全力營造“像尊重科學家一樣尊重民營企業家”的社會環境，讓溫州始終成為企業家的盛產地、成功地和向往地，成為孕育企業家的標桿城市。
（參與采寫：金檬）
目前，我國越來越多的城市開始加大政策支持力度推進城市更新，但仍存資金短缺、政策標準缺失、形象工程屢禁不止等瓶頸，亟須通過改革創新實現突破。
