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　　中央經濟工作會議明確提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。要發(fā)揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。這是黨中央在新的經濟發(fā)展形勢下，為了實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長，針對資本的發(fā)展趨勢而提出的重要要求。

　　正確認識資本特性和行為規(guī)律具有重要意義。隨著我國社會主義市場經濟體制不斷發(fā)展完善，資本規(guī)模迅速擴張，起到了推動經濟發(fā)展的正面作用，但消極作用也逐步顯現(xiàn)出來。在這種情況下，如果對資本自由放任不加約束，資本的逐利性便可能導致其野蠻生長，在發(fā)展條件不成熟時進入本不該進入的領域或者進入規(guī)模過大，不僅造成不必要的資本浪費，還會沖擊相關產業(yè)，影響經濟健康發(fā)展。

　　目前，我國經濟發(fā)展正面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，這更要求我們形成對資本的正確認知，積極發(fā)揮資本對經濟發(fā)展的促進作用，為經濟穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。

　　正確認識和把握資本特性和行為規(guī)律，重點在于以客觀的態(tài)度、全面的視角和系統(tǒng)的眼光看待資本。整體來看，重點是要從兩個方面把握好：一方面，我們不能“神化”資本，認為在市場經濟前提下可以任由資本發(fā)展。目前，我國一些經濟政策和制度還有尚待完善之處，加之新技術、新業(yè)態(tài)的經濟實踐快速發(fā)展，對資本應有的約束機制便有不足，如果任由其發(fā)展，可能在一定程度和范圍造成資本失序擴張的問題，帶來不必要的損失。另一方面，不能以過度警惕的態(tài)度去看待資本。過度警惕容易造成對資本的過度約束，這也將影響市場活力，不利于供需兩側的正常活動。

　　正確認識和把握資本特性和行為規(guī)律，關鍵在于采取有效措施，引導資本發(fā)揮其積極作用避免其消極作用。具體來說，可從以下幾方面著手：

　　一是健全相應的體制機制，為資本設置“紅綠燈”。市場機制在資源配置中起決定性作用的前提下，可以采用對市場經濟體制發(fā)揮作用干擾最小的負面清單制度，對資本野蠻生長進行管制。另外，針對資本以“砸錢”方式獲取壟斷地位的行為，可以通過健全反壟斷法律法規(guī)予以約束。

　　二是不斷完善政策體系，對資本流動形成引導。在過去一段時間，過度優(yōu)惠的政策使得大量資本進入被扶持領域，在出現(xiàn)資本飽和之后，多余的資本便向周邊領域擴張。在這種情況下，應該加快產業(yè)政策向功能性產業(yè)政策轉型的步伐，輔之以適度的扶持性政策，引導資本健康發(fā)展。

　　三是創(chuàng)造適宜的輿論環(huán)境。只有建立適宜的輿論環(huán)境，既保持對資本野蠻生長的警惕，又對資本的正面作用抱以友好的態(tài)度，才能真正為資本積極作用的發(fā)揮和消極作用的規(guī)避創(chuàng)造條件。

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