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為易地搬遷提供金融支撐
——中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行履責政策性金融職能
2021-12-15 記者 汪子旭 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  安徽金寨縣地處大別山腹地,曾是國家扶貧工作重點縣。為了金寨縣地區(qū)百姓“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(下稱“農(nóng)發(fā)行”)發(fā)放易地扶貧搬遷項目貸款8億元,在金寨縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建102個易地搬遷安置點,以及電網(wǎng)等配套基礎設施建設和幼兒園等公共服務設施建設,支持3605戶、14255人進行易地扶貧搬遷,大大緩解了其居住條件差、交通條件滯后、醫(yī)療教育資源匱乏等一系列問題,為金寨縣建設美好鄉(xiāng)村奠定了基礎。

  易地扶貧搬遷是中央明確的“五個一批”精準扶貧精準脫貧路徑之一,是脫貧攻堅的標志性工程,也是難度大、投入多的專項扶貧工程。自2015年以來,農(nóng)發(fā)行把支持易地扶貧搬遷擺在重中之重,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務,全力服務中央和地方易地扶貧搬遷規(guī)劃實施。

  在貴州,水城縣海坪村(彝寨)曾是一類貧困村,為幫助海坪村彝族群眾徹底擺脫生態(tài)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)環(huán)境脆弱,農(nóng)發(fā)行發(fā)放8億元易地扶貧搬遷中長期貸款,用于“水城縣易地扶貧搬遷(扶貧生態(tài)移民)工程”項目建設,覆蓋水城縣花戛鄉(xiāng)都云村、順場鄉(xiāng)順場村、營盤鄉(xiāng)高峰村等8個安置點,惠及搬遷人口2803戶、11650人。

  數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,農(nóng)發(fā)行累計投放易地扶貧搬遷貸款3123.36億元,余額1709.55億元,惠及建檔立卡搬遷人口492萬人,實現(xiàn)了易地扶貧搬遷貸款審批、投放、余額、同業(yè)占比以及省級投融資主體在農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶數(shù)量“五個第一”,成為易地扶貧搬遷主力銀行。

  搬得出只是第一步,要實現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富,還需持續(xù)做好搬遷后續(xù)扶持工作。

  貴州思南縣曾是國家扶貧開發(fā)重點縣,貧困面大、貧困程度深。通過易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等措施,2020年思南縣實現(xiàn)全部脫貧,但區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷戶和城鎮(zhèn)孩子上學難、路程遠等問題依然存在。為此,農(nóng)發(fā)行發(fā)放中長期貸款2.85億元,助力建設提供2000人的初中學位和3000人的高中學位,完善思南縣薄弱基礎辦學條件。該項目將直接服務思南縣易地扶貧搬遷雙塘片區(qū)安置點,提高安置點適齡兒童少年上學便捷度和受教育水平。

  截至2021年11月末,農(nóng)發(fā)行累計審批易地扶貧搬遷后續(xù)扶持貸款項目873個,審批貸款金額1869.94億元,累計投放貸款1219.80億元,貸款余額1145.68億元,覆蓋有易地扶貧搬遷任務的22個省(自治區(qū)、直轄市)的517個大中型集中安置點。其中今年以來投放貸款590.86億元,完成全年260億元貸款投放計劃的227.25%,提前超額完成預定目標任務。國家發(fā)展改革委上半年工作調(diào)度結(jié)果顯示,農(nóng)發(fā)行易地搬遷后續(xù)扶持貸款審批項目數(shù)、貸款投放額均位居同業(yè)第一,進一步彰顯了政策性金融在支持易地搬遷中的先鋒主力模范作用。

  農(nóng)發(fā)行表示,通過近幾年扎根地方易地搬遷金融服務工作,農(nóng)發(fā)行摸索總結(jié)出了“整體推進、統(tǒng)分結(jié)合、精準落地、封閉運行”的工作經(jīng)驗,為持續(xù)抓好易地搬遷金融服務工作,特別是易地搬遷后續(xù)扶持提供了思路。其中,在信貸支持上,突出“精準”,搬遷項目必須符合地方年度實施方案;搬遷對象必須納入全國1000萬搬遷人口,同步整村搬遷對象必須是各地劃定的搬遷區(qū)域內(nèi)的人口;貸款額度必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的搬遷標準,不超范圍、超標準提供貸款支持。確保農(nóng)發(fā)行投放的每一筆貸款都能精準對接地方搬遷實際需要,實現(xiàn)精準落地。

  記者了解到,未來,農(nóng)發(fā)行將進一步優(yōu)化易地搬遷后續(xù)扶持貸款結(jié)構(gòu),加大對安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)的信貸投入,對于吸納搬遷勞動力較多的企業(yè)要給予優(yōu)先支持和政策傾斜,積極支持安置點配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體建設,有效推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾就業(yè),助力搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

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