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國(guó)常會(huì)部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資
決定新開(kāi)工一批條件成熟的水利工程
2022-03-31 記者 班娟娟 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,要求壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施,堅(jiān)決防止重特大安全事故;部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);決定新開(kāi)工一批條件成熟的水利工程,提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

  會(huì)議開(kāi)始時(shí),全體同志起立,向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。會(huì)議要求,貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署,做好遇難者家屬撫慰、賠付等善后工作,實(shí)事求是查明事故原因。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn),國(guó)務(wù)院安委會(huì)要進(jìn)一步作出具體安排,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,壓實(shí)各方責(zé)任,深入排查整治安全隱患,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  會(huì)議指出,當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。制定今年宏觀政策時(shí),對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境很多變化已有前瞻考慮。一季度、上半年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要。要抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》舉措,堅(jiān)定信心,咬定目標(biāo)不放松,把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策早出快出,不出不利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的措施,制定應(yīng)對(duì)可能遇到更大不確定性的預(yù)案。

  會(huì)議指出,用好政府債券擴(kuò)大有效投資,是帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則,今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬(wàn)億元。為加強(qiáng)周期性調(diào)節(jié),去年底已依法提前下達(dá)1.46萬(wàn)億元。下一步,一要抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度,向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢,今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。二要更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能。堅(jiān)持既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn),加大惠民生、補(bǔ)短板等領(lǐng)域投資,支持新基建等增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍,在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上,支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走,加快項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè),盡快形成實(shí)物工作量。三要用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法,發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”作用,吸引更多社會(huì)資本投入,支持民營(yíng)企業(yè)投資。四要加強(qiáng)資金管理,防止沉淀閑置,嚴(yán)禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程。五要統(tǒng)籌把握國(guó)債、地方債發(fā)行,保持合理國(guó)庫(kù)資金規(guī)模,保障基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策和惠民生所需財(cái)力,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)境外中長(zhǎng)期資金購(gòu)買國(guó)債,落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)配合,保障國(guó)債有序發(fā)行,支持項(xiàng)目建設(shè)融資。

  會(huì)議指出,水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目,包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目,全年可完成投資約8000億元。會(huì)議要求,確保工程質(zhì)量,保障項(xiàng)目運(yùn)行安全。

  光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債是政策“靠前發(fā)力”的體現(xiàn)。一方面,加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,引導(dǎo)資金用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域,有利于盡早發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用,盡快形成實(shí)物工作量,發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板的效力;另一方面,專項(xiàng)債具有較強(qiáng)的杠桿作用,新項(xiàng)目開(kāi)工落地有助于撬動(dòng)更多社會(huì)資本廣泛參與,支持民營(yíng)企業(yè)投資,更好穩(wěn)定投資大盤(pán)。

  數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資8028億元,較上年增長(zhǎng)4.2%。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2022年要積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)水利投資規(guī)模超過(guò)8000億元。各地要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通,努力爭(zhēng)取加大財(cái)政投入,千方百計(jì)增加使用地方政府債券。同時(shí),要爭(zhēng)取銀行貸款,吸引社會(huì)資本投入水利。據(jù)悉,近期,水利部將會(huì)同有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu),研究制定金融支持重大水利工程建設(shè)、推進(jìn)水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的文件。

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