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　　共享單車、城市軌道交通、網約車等交通方式越發多元，公交車生存空間受到擠壓，燃油、購車、運營等成本高企……

　　《經濟參考報》記者近日深入多地調查發現，一些地方城鄉公交由于諸多因素疊加導致運營長期虧損，為了改變當前困境，公交公司紛紛開辟新業務：在公交場站安裝充電樁面向社會車輛充電、購買車輛經營租車業務、公交車出租當“婚車”。但“業務創新”的實踐結果并不樂觀，部分公交公司仍然“負債前行”。

　　部分城鄉公交運營狀況不佳

　　城鄉公交線路多、站點多，運行時間長、區域覆蓋廣，長期以來為群眾出行提供諸多便利。不過記者近期深入多地調查發現，城鄉公交空跑、虧損現象越發多見。

　　貴州某縣目前只有一家公交客運公司。公司負責人向記者介紹，目前公司共有員工80人，其中駕駛員56人，正常運行車輛43臺，其中新能源車22臺。從運營狀況看，縣城區域4條線+1條鄉鎮專線+1條訂制專線，全年下來“難保本”。“駕駛員每人每月工資4300元左右，整個公司一年下來駕駛員工資要300萬元，這是很大一筆開支，而實際上一天下來他們的毛收入也就1萬元左右。除去油費電費等開支，一年下來收益可想而知。”這位負責人坦言，只能想方設法保運轉。

　　鄉鎮公交車行駛在貴州省威寧縣迤那鎮開往牛棚鎮的公路上（無人機照片）。資料照片

　　近年來，這家公司拓展了一些業務，在全力做大“蛋糕”的基礎上，爭取彌補公交車運營產生的虧損。除了站臺、車身廣告外，這家公司于2017年購置了52臺小型車輛，開展租車業務，雖然到現在共盈利600萬元，但真正到賬只有200萬元。公司目前還有800多萬元負債，下一步想要拓展新業務面臨資金難題。

　　貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市的一家公交公司，目前有公交車330多臺，其中新能源車309臺。公司有駕駛員590人，平均年齡42歲，流動性不大，他們每人每月工資4300元左右，非駕駛員工資普遍在3000元左右，人工工資一個月大約400萬元。公司負責人告訴記者，每臺車每天毛收入800多元，從今年前三季度運營來看，公司毛收入8000萬元，虧損超千萬元。

　　根據交通運輸部最新數據，今年上半年我國完成城市客運量454.2億人次，同比增長15%，其中完成城市公交客車客運量為198.65億人次，同比增長只有4.6%。從今年初開始，陜西、黑龍江、河北等地陸續出現部分公交線路停運的現象。

　　多重因素疊加導致運營難

　　公交車屬于公益性強的交通方式，不以盈利為根本目的。但與此同時，作為經營主體，正常運轉是其持續健康發展的基本保障。記者深入多家公交公司采訪發現，隨著網約車、共享單車、城市軌道交通等交通方式多元發展，城鄉公交車客源被嚴重分流，客運量持續下降甚至出現“斷崖式下滑”，營收銳減甚至產生大量債務。加上補貼不到位、規劃不合理等方面原因，有的城鄉公交甚至直接停運。

　　生存空間被擠壓。記者采訪的多家公交公司管理人員透露，現在公交車客源越來越少，上下班高峰期之余，甚至出現“空跑”現象。西部某省會城市，正規出租車目前有2萬多臺，網約車數量已經超過這個數，不具備客運資質的黑車還有很大數量。該省會城市一家公交公司多名駕駛員介紹，除了上下班高峰期，其余時間車上乘客很少，三五名乘客的現象常見。

乘客在貴州省威寧縣迤那鎮乘坐鄉鎮公交車。資料照片

　　“高峰期上來一車人，大多數都是免票或者半票，老年人和學生群體成了主要客源。”貴州某縣一家公交公司副總經理告訴記者。到了寒暑假，公交車收入大幅下滑。貴州省江口縣的公交車輻射全縣80%以上村莊，為民眾出行提供了極大便利，多名管理人員介紹，現在客源逐步流失，加之運營成本高、優惠群體數量大，公司運營比較困難。

　　盡管公交車公益屬性強，從購車到燃油再到票價，有相應補貼，但記者采訪了解到，目前相關補貼越來越少，有的補貼難以兌現，加劇了城鄉公交運營難。

　　以新能源公交車購車補貼為例，2019年，10.5米長單價大約70萬元的新能源公交車，通過補貼之后，公交公司只需要50多萬元就可以購入。但目前不再有購車補貼。“今年本打算再購入16臺，但是很糾結，一方面想買新能源車，每天用電只需要四五十元，但購車成本高，并且電池更換費用昂貴，另一方面想繼續用燃油車，但是每天耗費大，需要三四百元油費。”一家公交公司的負責人向記者介紹。除了交通部門直補兌現比較及時外，部分地方由于多方面原因，相關補貼到位遲緩。

　　運營成本高企也是制約公交車企業發展的重要原因。除車輛購置成本外，電價、水價、油價、工資等方面成本都有逐年上漲趨勢，而票價多年保持不變，導致虧損越發多見。多位公交公司負責人表示，雖然公交車運營不是為了最大化爭取利潤，但作為一家企業，只有實現良性運轉，才能形成持續健康發展的局面。

　　駕駛員工資是公交公司成本的“大頭”，目前還呈上升態勢。對于持有A證的駕駛員，除了五險一金外，如果不從工資上及時足額保障，一些人會選擇離職，到外面市場上當專職駕駛員。加之，燃油補貼取消，新能源公交車電費無優惠，公交廣告市場影響力小等方面因素，公交車運營難狀況進一步加劇。

　　多措并舉助推公交車“跑”得遠

　　業內人士認為，要想破除城鄉公交目前的困境，需多管齊下。

　　首先，需要合理拓展業務。因地制宜拓展訂制公交，是一種有益探索。對于城市周邊的鄉村旅游打卡點、綠色果蔬集散地，業內人士建議在合理定價基礎上向這些地方延伸公交車業務。比如，貴州省黔東南州凱里市，目前開通了開往“村BA圣地”——臺江縣臺盤村的專線。該公交公司總經理吳建德說，通過合理布局、合理定價，訂制公交可能會成為客運流量的一個增長點。

　　多位交通設計領域專家認為，對于旅游資源比較豐富、高鐵網絡相對發達的地方，訂制公交有發展空間。不過車型的選擇應深入研究，要從舒適度、票價、速度等方面綜合考量，以乘客的體驗感換取知名度和發展空間。

　　其次，城鄉公交車運營是民生問題，涉及大量駕駛員、管理人員和乘客，輻射面比較廣，相應的補貼應及時到位。記者采訪的公交公司管理人士期待票價優惠等補貼及時兌現，特別是縣域公交公司，補貼及時到位才能產生“小錢撬動大錢”的效應，下一步業務拓展才有基礎。

　　“期待政策落實到位。”上述公交公司管理人士表示，比如，今年10月，交通運輸部等九部門和單位印發公共交通健康可持續發展相關意見，包括落實運營補貼補償政策，以及開通通勤、通學、就醫等訂制公交線路等。貴州省凱里市交通運輸發展中心主任馮鏡鋼等表示，只有加強政策落實、部門協同，公交車才能跑得遠、跑得好。

　　此外，公交出行是一種綠色出行方式，特別是新能源公交，可以減少二氧化碳排放，應加大推廣宣傳。貴州省江口縣公交公司副總經理鄧培豐等認為，盡管新能源公交車普及力度很大，但應該加大宣傳力度，讓更多民眾選擇乘坐公交車。一方面，可以通過品牌營銷提升城鄉公交車知名度，以吸引更多乘客；另一方面，應建立輻射范圍更廣泛、補貼方式更多元的優惠機制，讓更多群體特別是年輕群體選擇乘坐公交車。

　　一些業內人士還建議，鼓勵更多社會力量支持公交車發展。以江口縣為例，隨著新能源公交車逐步取代燃油車，2022年縣農信社將公交公司600萬元貸款進行降息，利率從8.2%下降到5.5%，降低了公交公司的融資成本。