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在中國經濟版圖上，地處西南腹地的成渝地區雙城經濟圈，承東啟西，連接南北，在國家區域協調發展戰略大局中扮演著重要角色。
2020年1月3日,中央財經委員會第六次會議強調，要推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極；2021年10月，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布。
日前在重慶召開的新時代推動西部大開發座談會指出，大力推進成渝地區雙城經濟圈建設，積極培育城市群，發展壯大一批省域副中心城市，促進城市間基礎設施聯通、公共服務共享。
4年多來，重慶、四川攜手推動成渝地區雙城經濟圈建設全面提速，重慶將成渝地區雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，四川將其作為全面建設社會主義現代化四川的總牽引，加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推成渝地區雙城經濟圈向著“高質量發展的重要增長極”目標加速邁進。
位于重慶市銅梁區的成渝中線高鐵玄天湖大橋建設現場（無人機照片）。
成渝中線高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網沿江通道的重要組成部分，建成以后將進一步縮短成渝兩地通行時間，對助力成渝地區雙城經濟圈建設具有重要意義。
記者 唐奕 攝
2022年4月1日拍攝的西部（成都）科學城（無人機照片）。記者 劉坤 攝
一列滿載機械設備、整車及零部件等貨物的中歐班列在重慶團結村中心站等候發車。記者 黃偉 攝
“重慶造”新能源汽車加速走向國內外市場。在位于重慶市江北區的長安汽車生產基地車間內，工作人員在新能源汽車阿維塔生產線上作業。記者 唐奕 攝
共筑重要經濟中心
“嘉陵江利澤航運樞紐，通航！”
4月29日，川渝共建長江上游航運中心的首個航運樞紐——嘉陵江利澤航運樞紐正式通航，可渠化嘉陵江航道29.7公里，全年可通行500噸級船舶，四川廣元港到重慶港航行時間從平均15天左右縮短到7天左右。
行走在川渝各地，隨處可見熱火朝天的項目建設現場。
2021年67個，2022年160個，2023年248個，2024年300個……成渝地區雙城經濟圈重大項目建設跑出“加速度”。
如何推動成渝地區雙城經濟圈成為具有全國影響力的重要經濟中心？川渝選擇將補齊基礎設施短板和構建現代產業體系作為主攻方向。
4年多來，在重大項目引擎帶動下，成渝地區雙城經濟圈基礎設施“一張網”越織越密，現代化產業體系加快形成。
以交通領域為例，一系列重大項目密集落子，正“連點成線、連線成網”，將成渝地區與世界的時空距離迅速拉近——
陸上，鄭渝高鐵全線通車，成渝中線、成達萬、渝西、渝萬等高鐵提速建設，在建和已建成川渝間省際高速公路通道21條，成渝“雙核”間已形成5條直連高速大通道；
水上，萬州新田港、涪陵龍頭港實現鐵路進港，涪江雙江航電樞紐、川渝共建萬州新田港二期工程等項目加快建設，以長江、嘉陵江、烏江“一干兩支”國家高等級航道為骨架的航道體系基本建成；
空中，成都天府國際機場、四川達州金埡機場正式通航，重慶江北國際機場改擴建等項目加快建設，成渝世界級機場群加快形成；
……
其他領域，重大項目也加速落地。能源領域，川渝1000千伏特高壓交流工程有序建設，“疆電入渝”工程實現開工，川渝地區千億方天然氣生產基地建設持續推進；新基建領域，工業互聯網標識解析國家頂級節點相關項目落戶成都，成渝納入國家“東數西算”工程算力樞紐節點布局……
川渝推動傳統優勢產業相融共促，新興產業集群日漸成型——
搭建汽車、電子信息、裝備制造產業線上對接平臺，推動川渝兩地企業互采互供、配套合作，電子信息制造業總規模超1.6萬億元，綜合實力躍居全國前列；深入推進成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”等重大應用場景建設，促進企業集聚、技術驗證和相關產品量產。
“補齊基礎設施短板，進一步促進生產要素的自由流動和高效聚集，川渝攜手補鏈強鏈，將推動成渝地區更好地承接沿海產業轉移，進而帶動西部地區高質量發展。”重慶工商大學副校長、長江上游經濟研究中心副主任李敬說。
今年一季度，重慶、四川地區生產總值分別同比增長6.2%、6.1%，增速均位居全國前列。重慶市發展改革委數據顯示，成渝地區雙城經濟圈地區生產總值從2019年的6.3萬億元增長至2023年的8.2萬億元，常住人口從9600萬人增長至9853.6萬人，重要經濟中心特征進一步顯現。
匯聚科技創新資源
在西部（重慶）科學城，電子科技大學重慶微電子產業技術研究院內，一臺外形不起眼的黑色“小盒子”卻蘊藏著大能量。
“這是一臺太赫茲全固態8K超高清無線通信系統，已在2023成都世界大學生運動會賽事轉播中成功應用。”毫米波技術與系統應用團隊技術負責人牛中乾說，目前，川渝正合力推進毫米波太赫茲射頻技術研發，為6G商用作準備。
4年多來，川渝合作共建西部科學城，對重大技術難點展開聯合科研攻關，重大科技創新平臺、項目呈全面開花之勢。
平臺支撐持續夯實。截至今年3月底，川渝全國重點實驗室數量已達27個，重大科技平臺319個，新建國家科技創新基地22個，建成國家級創新平臺316個。首個國產醫用回旋加速器正電子藥物制備中心、長江上游種質創制大科學中心、超瞬態實驗裝置等一大批科研平臺陸續落戶或投入運營。
平臺項目的密集落地，讓成渝地區雙城經濟圈的科技策源地功能持續顯現，吸引著“孔雀西南飛”。截至目前，川渝已匯聚兩院院士89位，高層次人才超過1500名，科技型企業數量超過7萬家。
中科院重慶研究院研究員劉雙翼曾在國外從事科研工作，回國后選擇到西部科學城創業，2021年成功研發出達到國際領先水平的3.2V雙電層超級電容器。“公司剛成立，就得到產業引導基金融資支持，引進一批博士不僅有獎勵補貼，還配套項目經費。”劉雙翼說。
目前，西部科學城上萬臺套大型儀器設備已經實現開放共享，川渝聯合實施的核心技術攻關項目超過160項。兩地圍繞集成電路、智能汽車、新材料、生物醫藥等重點領域，聯合攻克一批“卡脖子”難題。
在通用技術集團國測時柵科技有限公司，依托納米時柵技術研發的高精密位移測量產品，已經應用到數控機床等高端裝備上，企業產品生產線單線年產量達到5萬套，正在實現“換道超車”和進口替代。
“我們將持續強化科技創新的核心作用，加快研發平臺建設，以及多元化的產品開發，以新質生產力更好地服務成渝地區雙城經濟圈高質量發展。”公司相關負責人表示。
世界最深、最大的極深地下實驗室錦屏大設施建成投用、中國地震科學實驗場開工建設……2024年，川渝又合作推進一批科技創新類重大項目。
崛起改革開放新高地
一條“斷頭路”的貫通，背后是川渝兩地敢為人先的改革勇氣。
4月8日，毗鄰重慶的四川廣安鄰水縣通往重慶中心城區的南北大道三期正式通車，通行時間從曾經的兩個多小時縮短至30分鐘。
此前，南北大道因行政區劃阻隔在川渝交界處“斷頭”多年。改變，發生在2020年底。四川鄰水縣高灘鎮與重慶渝北區茨竹鎮交界地帶，被批準啟動建設川渝高竹新區，探索行政區與經濟區適度分離。
如今，川渝高竹新區已實現規劃編制、基礎配套、交通建設等方面的一體化。不僅南北大道正式通車，渝北區水庫的水源也正式引到新區，區內企業既能獲得廣安較低的要素成本，也能享受兩地優惠政策。截至今年3月底，川渝高竹新區已入駐企業205戶。
4年多來，川渝以打造改革開放新高地為目標，大膽試、大膽闖、自主改，攜手將改革創新向縱深推進，不斷擴大高水平開放。
多項“全國首創”改革成果在成渝地區誕生：全國首個跨省域新區——川渝高竹新區，全國首個跨省設立的聯合河長辦——川渝河長制聯合辦公室，全國首次實現跨省市中歐班列合作的中歐班列（成渝）……
改革，正向經濟社會各領域加快延伸。川渝聯合推進成渝外債管理便利化試點、本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，支持成渝兩地企業共同參與一次性外債登記試點總額215億美元；構建一流營商環境，完善“市場準入異地同標”便利化準入機制、知識產權跨區域快速協同保護機制、公平競爭審查交叉互評機制，重慶、成都營商環境便利度均居西部城市前列……
開放，正向全方位、全領域不斷擴大。川渝共建國際貿易“單一窗口”西部陸海新通道平臺，建成12個綜合保稅區，共同探索金融市場互聯互通新機制，推動成渝地區與新加坡開展金融合作，加快建設川渝自由貿易試驗區協同開放示范區、“一帶一路”對外交往中心等高層級開放平臺……
如今在成渝地區，開放新高地正在崛起——
向東，長江、嘉陵江、烏江等航運能級不斷提升；向西，中歐班列（成渝）已覆蓋歐亞110個城市節點，累計開行1.5萬列；向南，以川渝為主要支撐點的西部陸海新通道，已通達全球121個國家和地區的503個港口；向北，成渝地區直達俄羅斯的國際班列開行頻次正不斷加密……
“成渝地區已成為我國向西、向南開放的重要窗口。”重慶大學國家級特聘教授、城市化與區域創新極發展研究中心秘書長姚樹潔說，唱好成渝“雙城記”，將有力助推我國構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
走進高品質“雙城生活”
前不久，在重慶務工的四川廣安市民譚建芳，成功在重慶市沙坪壩區渝碚路街道白鶴嶺社區辦理了二孩生育服務證，得益于“川渝通辦”，辦證用時大幅縮短。
“以前辦生育服務證要兩地分頭跑，現在辦證只需要跑一次，非常方便，辦理速度也很快。”譚建芳感慨。
4年多來，川渝錨定高品質生活宜居地目標，推動高品質的“雙城生活”走進現實。
公共服務一網通辦。川渝協同推進成渝地區雙城經濟圈政務服務改革，目前已推出311項“川渝通辦”事項，涵蓋就業、社保、就醫、公積金等群眾“身邊事”，34項事項“免證辦”，實現全域全類別的戶口遷移“一站式”跨省通辦。
民生領域合作共享。川渝291家醫院實現112項檢查檢驗結果互認；在成渝客專沿線各車站間推行“公交化”票制，重慶中心城區和成都主城區公共交通實現“一卡通”“一碼通”，22條跨省城際公交有序運行；“川渝閱讀一卡通”實現115家圖書館、3000萬冊圖書通借通還。
今年4月，重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳聯合印發《深化川渝政務服務合作2024年重點工作任務清單》，包含7個方面72項政策舉措，提出將不斷完善重點民生領域合作機制，推動川渝社會保障卡一卡通條例協同立法，開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點，推動群眾跨區域生活就業更加便利，讓川渝群眾共建共享民生“幸福圈”。
“川渝推進公共服務共建共享，不僅釋放‘一盤棋’‘一家親’的強烈信號，還不斷提高群眾幸福感、安全感，契合高品質宜居地的本質要求。”姚樹潔說。
生態共建環境共保，也是川渝打造高品質生活宜居地重要舉措。川渝建立生態環境協作共管機制，重慶238個水站、四川331個水站實現水質數據共享，形成全國首個新污染物環境風險跨省預警聯防聯控機制，持續完善跨省市生活垃圾收運處置體系布局，59種危險廢物跨省轉移進入“白名單”……
銅缽河，發源于四川達州大竹縣，流經重慶梁平區、達州達川區，一度因川渝“各管一段”而淪為一條“納污溝”。川渝兩省市生態環境部門聯合對銅缽河開展巡查，合作投入6.89億元實施57個項目，銅缽河終于重現澄澄碧水。目前，達州、梁平兩地正以銅缽河為軸心，打造川渝合作美麗河湖生態旅游示范帶。
4年多來，川渝完成“兩岸青山·千里林帶”建設超1000萬畝，長江干流川渝段水質穩定達到II類，25個川渝跨界國控斷面水質達標率達到100%，巴蜀大地天更藍、地更綠、水更清。
展望未來，重慶、四川兩地合作必將更加緊密，共同唱好新時代西部“雙城記”，不斷譜寫成渝地區雙城經濟圈發展新篇章。
